Решение № 2-1404/2018 2-181/2019 2-181/2019(2-1404/2018;)~М-1419/2018 М-1419/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1404/2018

К О П И Я Дело №2-181/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2019г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

при секретаре Артыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее – Департамент), сославшись на то, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав ее родителей - ФИО3 и ФИО4. Постановлением главы Администрации №0585 от 21.04.2009 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО5, за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Ярцевский район, <адрес>. Постановлением главы Администрации №1424 от 13.07.2010 пункт вышеуказанного постановления, усматривавший закрепление за ФИО1 указанного помещения, отменен. Постановлением главы Администрации №0365 от 10.03.2016 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о праве ФИО1 на какое-либо жилое помещение отсутствует. 27.06.2018 Администрацией в Департамент была направлена заявка о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2019г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, и для ФИО1

Просит суд обязать: Департамент профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления; Администрацию в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, <дата> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца – помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ларионова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации ФИО2 в судебном заседании исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д.75).

Представитель третьего лица – Комитета по образованию и молодежной политике Администрации ФИО6 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования, отметив, что у ФИО1, как у ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку она не имеет в собственности жилого помещения. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Представитель ответчика - Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья (л.д.66).

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

В силу Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п.3.27 Положения).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1, <дата> года рождения (л.д.45,46), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 29.06.2009 его родители – ФИО3 и ФИО4 были лишены в отношении нее родительских прав (л.д.48). ФИО3 и ФИО4 умерли <дата> (л.д.49,50).

Постановлением главы Администрации №0585 от 21.04.2009 над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО5, за ФИО1 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, <адрес>, где она зарегистрирована (л.д.44,47).

Согласно справке Отдела государственного противопожарного надзора Ярцевского района от 29.06.2010 №241-2-31-19 (л.д.51), 31.03.2010 произошел пожар в жилом доме, принадлежащем ФИО3, по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, <адрес>, в результате которого огнем уничтожено строение дома и находящееся в нем имущество.

Постановлением главы Администрации №1424 от 13.07.2010 пункт вышеуказанного постановления №0585 от 21.04.2009, усматривавший закрепление за ФИО1 указанного жилого помещения, отменен (л.д.52).

Постановлением главы Администрации №0365 от 10.03.2016 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области со 02.03.2016 (л.д.54).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности ФИО1 (л.д.53,69).

Постановлением главы Администрации от 26.05.2016 №0730 утверждена норма предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения в размере 15,0 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.56).

27.06.2018 Администрацией в Департамент были направлены заявки о предоставлении субвенций для приобретения жилых помещений на 2019г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 (л.д.59-62), однако, денежные средства на приобретение жилого помещения для истицы выделены не были.

Как усматривается из материалов дела, показаний свидетеля ФИО5 в настоящее время истица жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела.

Несмотря на то, что 11.09.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени истица жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами учетного дела и ответчиками не оспаривались.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Ярцевского района» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств, приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, <дата> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме

принято 23.01.2019