Решение № 2-439/2019 2-439/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-439/2019

52RS0053-01-2019-000484-18 Дело № 2-439/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Урень 14 ноября 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Свешниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, в котором указывает, что ей и ее несовершеннолетним детям – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве общей долевой собственности, в 1/3 доле каждому квартира, общей площадью 52,1 кв.м., расположенная в шести квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, также в квартире проживает несовершеннолетний сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и супруг – ФИО4.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации Уренского муниципального района № от 25.12.2013 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что несущие конструкции дома имеют разрушения и повреждения, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационное свойства конструкции дома, что представляет угрозу и непригодность для проживания граждан.

Распоряжением Администрации Уренского муниципального района от 26.02.2014 года №103-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для отселения проживающих установлен до 31 декабря 2020 года.

Постановлением Администрации р.п. Арья № от 03.06.2019 г. ее многодетная семья поставлена на учет граждан, проживающих в помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Так же решением администрации р.п. Арья от 03.06.2019 г. ее многодетная семья признана малоимущей.

Дом, в котором они проживают, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих, что также подтверждается Актом инспекционного обследования жилищного фонда государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 12 августа 2019 г., которым установлено обрушение потолочных несущих конструкций 10 августа 2019 года.

Не смотря на, все ее обращения в Администрацию Уренского муниципального района, по вопросу обеспечения ее и членов ее семьи, пригодным для проживания жилым помещением, до настоящего времени жилым помещением они не обеспечены.

Другого жилья пригодного для проживания они не имеют.

Таким образом, Администрация Уренского муниципального района обязана предоставить по договору социального найма ей и членам ее семьи из пяти человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по нормам предоставления, и находящееся в границах р.п. Арья.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить по договору социального найма ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по нормам предоставления и находящееся в границах р.п.Арья.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Пояснил, что истцу и её детям принадлежит квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Дом многоквартирный, в 2013 г. был признан аварийным. В августе 2019 г. произошло обрушение потолка в соседней квартире. Семья истца признана малоимущей. Истец обращалась в Администрацию Уренского муниципального района за предоставлением ей и членам её семьи другого благоустроенного помещения. Однако в этом истцу было отказано. Считают отказ администрации Уренского муниципального района необоснованным.

Представитель ответчика - Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что был составлен акт о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным. Данный дом включен в реестр аварийных домов и включен в 3 этап расселения. Установлен срок расселения данного дома до 31.12.2022 г. В Уренском районе отсутствуют жилые дома для предоставления гражданам переселяемым из аварийного фонда. В настоящее время в г. Урень и Уренском районе имеется 53 аварийных дома. В настоящее время Администрацией Уренского муниципального района предпринимаются попытки для перевода данного жилого дома во второй этап расселения.

Представитель третьего лица - Администрации р.п. Арья Уренского муниципального района Нижегородской области. В судебное заседание не явился. О дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением. Прости рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица ФИО4 и ФИО2 в судебное заседание не явились. О дате месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, - если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица и третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон по делу, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 52 АД № от 08.08.2012 г.

Другими собственниками вышеуказанного жилого помещения, по 1/3 доли в праве собственности на каждого, являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 52 АД № от 08.08.2012 г. и свидетельством о государственной регистрации права 52 АД № от 08.08.2012 г.

Согласно выписки из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о заключении брака II-TH № от 02.09.2016 г. мужем истца ФИО1 является ФИО4, проживает в квартире по адресу: <адрес> без регистрации.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищным кодексом РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон № 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с аварийностью занимаемого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из смысла и содержания п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ следует признать, что эта норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Заключением межведомственной комиссии № 336 от 25.12.2013 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, представляет угрозу и непригодность для проживания граждан, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Уренского муниципального района № 17 от 29.10.2019 г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание и оценивая в совокупности все имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, подлежит сносу и не пригоден для проживания.

Таким образом, cуд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и о необходимости обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по нормам предоставления, и находящееся в границах р.п.Арья Уренского района Нижегородской области.

Правовых оснований для освобождения администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от исполнения законодательно возложенной обязанности, суд не усматривает, поскольку сам факт проживания в аварийном доме является нарушением права истцов на жизнь и здоровье.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить по договору социального найма ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по нормам предоставления, и находящееся в границах р.п.Арья Уренского района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.

Судья: А.П. Зорин