Решение № 2А-548/2017 2А-548/2017~М-6905/2016 М-6905/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-548/2017

гр. дело № 2а-548/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Маликовой М.А.,

при секретаре: Кубаевой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС по г. Белгороду о признании незаконными действий по расчету налога, исходя из кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 80,3 кв.м., инвентаризационный №, лит. А3, этажностью 2 по адресу: <адрес>. По данному адресу также находятся жилые строения под лит. А, А1, А2, собственниками которых ФИО1 не является.

ИФНС произвела расчет налога на имущество за 2015г. в сумме 13609,00 и направила налоговое уведомление в адрес административного истца, исходя из инвентаризационной стоимости всех объектом недвижимости в сумме 1134083,00 руб., находящихся по адресу: <адрес>.

ФИО1, полагая расчет налога ИФНС России по городу Белгороду неверным, поскольку стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости по стоянию на 01.01.2015г. и на 01.01.2016г составляет 435 240,00 руб., обратился в суд с требованием о признании незаконными действий ИФНС России по городу Белгороду по расчету налога на имущества физических лиц за 2015год, исходя из кадастровой стоимости, в сумме 13609,00 руб.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске доводам, уточняя, что налог на имущество неверно был рассчитан.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на их необоснованность, поскольку расчет налога происходит исходя из представленных сведений БТИ по стоянию на 2013год, поскольку данные полномочия были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области.

Представитель заинтересованного лица Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» ФИО3, суду пояснила, что сведения по объектам недвижимости в ИФНС России по городу Белгороду последний раз передавались по состоянию на 2013г. ФИО1 в БТИ с заявлением о постановке на учет жилого дома обратился 06.10.2016г., приложив свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2010г. и договор – дарения от 07.04.2010г. (как основание возникновения права).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав стороны, суд удовлетворяет административный иск в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 80,3 кв.м., инвентаризационный №, лит. А3, этажностью 2, по адресу: <адрес>.

Исходя из технического паспорта БТИ по состоянию на 02.10.2009года, по данному адресу имеются также строения под лит. А, А1, А2, собственниками которых ФИО1 не является.

ИФНС произвела расчет налога на имущество за 2015г. в сумме 13609,00 руб., исходя из инвентаризационной стоимости всех объектом недвижимости в сумме 1 134 083,00 руб., находящихся по адресу: <адрес>.

Из представленной справки БТИ от 06.10.2016года усматривается, что стоимость объекта недвижимости лит. А3, находящегося по адресу: <адрес>, по состоянию с 01.01.2015 по 01.01.2016г. составляет 435240,00 руб.

До 1 января 2015 г. правоотношения в области налогообложения физических лиц регулировались Законом РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", с 1 января 2015 г. - гл. 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ) налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Вместе с тем, Федеральным законом N 306-ФЗ от 02 ноября 2013 г. в п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" внесены изменения, согласно которым налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 г., с учетом коэффициента-дефлятора.

Кроме того, Федеральным законом от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" с 1 января 2015 г. введена в действие глава 32 "Налог на имущество физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации. Изменился и порядок определения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, которая рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта, а не его инвентаризационной стоимости.

Согласно п. 2 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, ст. 3 Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" установлено, что права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 г., осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действующего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, до принятия соответствующего решения субъектом Российской Федерации об установлении единой даты начала применения порядка исчисления налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из инвентаризационной стоимости.

Вступившие в силу положения гл. 32 части второй Налогового кодекса РФ определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости, после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 г.

В случаях определения налоговой базы из инвентаризационной стоимости объекта, исчисляемой с учетом коэффициента-дефлятора, налоговый орган может лишь использовать последние данные об инвентаризационной стоимости, представленные в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 г. (ст. 404 части второй НК РФ).

Возможности пересмотра (изменения) данных об инвентаризационной стоимости этой статьей не предусматривается.

Из пояснений представителя БТИ, технического паспорта на объекты недвижимости по адресу <адрес> и представленной представителем БТИ правовой позиции усматривается, что фактически по указанному адресу и одним инвентарным номером числился комплекс объектов недвижимости. ФИО1 с заявлением о постановке на учет обратился лишь 06.10.2016г. Обязанность БТИ по передаче в налоговый орган сведений об объектах недвижимости входило по стоянию на 2013год, в 2014г. на основании Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возложена на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из представленной карточки объекта собственности, предоставленной БТИ с указанием стоимости на объект недвижимости, - жилой дом с кадастровым № по адресу : <адрес> с указанием площади 80,30 кв.м. и определена инвентаризационная стоимость 988739,00 руб. по стоянию на 01.01.2013г.

Их технического паспорта БТИ указано, что кадастровый номер объекта недвижимости принадлежащего административному истцу №.

В соответствии с Порядком оценки строений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 N 87 "Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности" обязанность по определению инвентаризационной стоимости была возложена на местные бюро технической инвентаризации.

При этом налоговые органы не наделены полномочиями по проверке достоверности или изменению сведений об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке.

В соответствии со ст. 404 НК РФ, вступившей в силу с 01.01.2015, в случаях определения налоговой базы объекта налогообложения из его инвентаризационной стоимости, налоговый орган использует данные об инвентаризационной стоимости, представленные в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

При этом также необходимо исходить и из того, что налоговый орган не производит расчеты инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, а использует информацию, полученную от уполномоченного органа, в том числе, посредством автоматизированных информационных систем.

Таким образом, факт исчисления ИФНС России по городу Белгорода налога на имущество физического лица и направление в его адрес налогового уведомления по истечении срока уплаты данного налога за 2016 год, исходя из представленной БТИ информации, не свидетельствует о нарушении административным ответчиком порядка взыскания обязательных платежей.

В связи с изложенным, суд находит что незаконных действий ИФНС России по городу Белгороду по расчету налога на имущество физического лица за 2015год не имеется, поскольку он рассчитывался исходя из инвентаризационной стоимости представленной БТИ.

В тоже время, учитывая, что информация о стоимости объекта недвижимости принадлежащего ФИО1 БТИ была представлена недостоверная, возможности пересмотра (изменения) данных об инвентаризационной стоимости ст.404 части второй НК РФ не предусматривается, суд считает справедливым возложить на ИФНС по г. Белгороду произвести перерасчет начисленного налога ФИО1 за 2015 год в сумме 13 609,00 руб. с учетом сведений представленных ГУП «Белоблтехинвентаризация» в справке от 06.10.2016года о стоимости принадлежащего ему на праве собственности жилого дома под лит.А 3 по адресу <адрес>, кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ИФНС по г. Белгороду о признании незаконными действий по расчету налога, исходя из кадастровой стоимости, - удовлетворить частично.

Обязать ИФНС по г. Белгороду произвести перерасчет начисленного налога ФИО1 за 2015 год в сумме 13 609,00 руб. с учетом сведений представленных ГУП «Белоблтехинвентаризация» в справке от 06.10.2016года о стоимости принадлежащего ему на праве собственности жилого дома под лит.А 3 по адресу <адрес>, с кадастровым №.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к ИФНС по г. Белгороду о признании незаконными действий по расчету налога, исходя из кадастровой стоимости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2017 года