Решение № 12-246/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-246/2017

№12- 246/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года <...>

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Венедиктова Е.А., при секретаре Федоровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО1 обжаловал его в установленный законом срок. В жалобе просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что должностным лицом событие вмененного административного правонарушения исследовано не полностью и выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, согласно распоряжению необходимо проверти документарную проверку, а в акте указано, что была проведена внеплановая выездная проверка.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Гос.инспекции труда в Забайкальском крае надлежаще извещенные, не обеспечили участие своего представителя в судебном заседании.

Потерпевший ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании чего, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя учреждения, проверив материалы дела и доводы жалоб прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовых договоров, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с требованиями ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 06.09.2017 года № должностным лицом указанного органа в период с 27.09.2017 года с 10 до 13 часов, 28.09.2017 года с 14 до 16 часов в отношении ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» (далее по тексту- Учреждение) по адресу <адрес> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том числе в следующем:

- Коллективный договор ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» и военных комиссариатов (Муниципальных) Забайкальского края вступил в силу 09.01.2017 г. Согласно пояснений, полученных от ФКУ «Военный комиссариат» Забайкальского края о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, в части увеличения продолжительности рабочей недели, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель ФИО2 уведомил в письменной форме 11.01.2017 г. Однако, исходящий документ от 11.01.2017 г. №, адресованный ФИО2 является ответом на его обращение от 23.12.2016 г., а не уведомлением о предстоящих изменениях.

- согласно исследованным табелям учета рабочего времени за период с января 2017 года по август 2017 года, в январе ФИО2 было отработано в неделю - 33 часа, в феврале - 39 часов, в марте - 39 часов, в апреле - 39 часов, в мае - 39 часов, в июне - 39 часов, в июле - 39 часов, в августе - 39 часов. В соответствии с трудовым договором от 14.10.2013 г. №, режим рабочего времени ФИО2: начало работы с 8 часов 45 минут, окончание работы в 16 часов 00 минут, в пятницу в 15 часов 15 минут, перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут. Исходя из вышеуказанного, продолжительность рабочего времени в неделю - 33 часа. Однако, дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении режима рабочего времени с ФИО2 было заключено 20.06.2017 года, в котором указана следующая продолжительность рабочего времени: начало работы в 8 часов 00 минут, окончание в 16 часов 30 минут, в пятницу до 15 часов 30 минут. Перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут. Исходя из вышеуказанного, продолжительность рабочего времени в неделю - 39 часов. Следовательно, в нарушение ст. 74 Трудового Кодекса РФ, работодатель не уведомил ФИО2 в письменной форме, о предстоящих изменениях условий трудового договора, не позднее чем за 2 месяца.

- согласно табелю учета рабочего времени, в феврале 2017 года ФИО2 отработал 140 часов 24 минуты, при норме 118 часов 48 минут. Аналогичные нарушения установлены и в других месяцах (с марта 2017 года по август 2017 года). Согласно расчетным листкам и документам подтверждающим выплату заработной платы, факт выплаты за сверхурочную работу не нашел документарного подтверждения, что является нарушением ст. 52 Трудового Кодекса РФ.

По факту выявленных нарушений 10 октября 2017 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения учреждением данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием об устранении нарушений законодательства, протоколом об административном правонарушении, коллективным договором утв. 25.03.2011 года, коллективным договором утв. 09.01.2017 года, графиками отпусков, табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы, трудовым договором № от 14.10.2013 года, заключенными доп.соглашениями, приказом о приеме на работу ФИО2 и иными материалами дела достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, считаю подлежащим исключению из постановления о привлечении к административной ответственности, указание на допущение нарушения в части не уведомления работника об изменении условий трудового договора (об изменении режима рабочего времени) не менее чем за два месяца в период с апреля по август 2017 года, поскольку согласно представленным материалам работник был уведомлен об изменении условий трудового договора в указанной части путем направления сообщения от 11.01.2017 года №

Каких-либо нарушений закона, в том числе процессуальных требований, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и назначении ему административного наказания не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований статей 22,67,68 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой. Доказательств принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины суду не представлены.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иные доводы жалобы правового значения для данного дела не имеют, отмену постановления не влекут. Имеющиеся нарушения (описка в указании вида проверки) не препятствовали полному и всестороннему рассмотрению материалов должностным лицом, поскольку в ходе судебного разбирательства представители учреждения, не лишенные такой возможности, также не представили суду каких-либо иных доказательства, влекущих установление иных обстоятельств по рассматриваемому делу.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что при вынесении Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае постановления № в отношении ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, юридическое лицо обоснованно и правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в пределах санкции данной статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № № от 13.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» изменить.

Исключить указание периода нарушения с апреля 2017 года по август 2017 года.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова