Решение № 12-48/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

при секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району о назначении административного наказания по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району майором полиции ФИО2, от 14 ноября 2017 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 12.7 КоАП РФ за то, что 12 ноября 2017 года в 18 часов 23 минуты, на автодороге <адрес> управляла автомобилем <данные изъяты> не имея при себе медицинской справки, при наличии в водительском удостоверении отметки «медицинская справка обязательна», за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование жалобы указала, что при получении водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ она не имела ограничений в управлении транспортным средством. При замене водительского удостоверения в связи со сменой фамилии, она не обратила внимания о внесении в особые отметки записи «Медицинская справка обязательна». Отсутствие ограничений к управлению транспортными средствами подтверждается медицинскими документами.

ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление сотрудника ОГИБДД отменить, производство по делу прекратить. По существу пояснила, что запись в водительском удостоверении о наличии медицинской справки она обнаружила в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в установленном порядке, сразу же прошла медицинскую комиссию и получила медицинское заключение об отсутствии ограничений к управлению транспортным средством. Травм и заболеваний, которые бы препятствовали управлению транспортным средством, она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ее был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виду того, что в водительском удостоверении имелась отметка о наличии медицинской справки, а срок действия предоставленной сотрудникам ОГИБДД справки о допуске к управлению транспортным средством истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент составления протокола об административном правонарушении она управляла автомобилем <данные изъяты>. Данный автомобиль никаких конструктивных особенностей для управления не имеет, специальные медицинские изделия для управления данного автомобиля ей не используются, поскольку необходимости в этом нет. После составления протокола, будучи несогласной с действиями сотрудников ГИБДД, она в установленном порядке прошла медицинскую комиссию, по результатам которой получила медицинское заключение серии 19236 № 000869 об отсутствии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, проверив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Согласно пункту 11 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району майора полиции ФИО2 от 14 ноября 2017 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 12 ноября 2017 года в 18 часов 23 минуты в <адрес>, она управляла автомобилем <данные изъяты> не имея при себе медицинской справки, при наличии в водительском удостоверении отметки «Медицинская справка обязательна». На момент проверки предъявлена медицинская справка с истекшим сроком действия.

ФИО1 оспаривает вынесенное в отношении ее постановление, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которые в том числе, устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Согласно п. 37 Правил лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Пунктом 2 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Из приведенной нормы видно, что допуск к управлению транспортным средством поставлен в зависимость от оборудования транспортного средства специальными приспособлениями, либо от наличия у него определенных конструктивных характеристик, либо от использования водителем специальных приспособлений и (или) медицинских изделий. Медицинская справка к таковым приспособлениям и изделиям не относится.

Пункт 37 Правил не содержит предписания о проставлении в водительском удостоверении отметки об обязательности медицинской справки, как и не возлагает на водителя обязанность иметь при себе данную справку и предъявлять ее сотрудникам полиции.

Перечень документов, которые водитель механического транспортного средства должен иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, определен в пункте 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, и в этот перечень медицинская справка не входит.

Приказом МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» установлено, что общие ограничения в действии водительского удостоверения в отношении всех категорий и подкатегорий транспортных средств, являющиеся медицинскими показаниями к управлению транспортным средством, указываются в разделе 14 водительского удостоверения в кодированном виде: MC - медицинские показания к управлению транспортным средством с ручным управлением; AT - медицинские показания к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией; APS - медицинские показания к управлению транспортным средством, оборудованным акустической парковочной системой; GCL - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для коррекции зрения; HA/CF - медицинские показания к управлению транспортным средством с использованием водителем транспортного средства медицинских изделий для компенсации потери слуха. Возможность указания в водительском удостоверении на обязательность наличия медицинской справки, в данном нормативном правовом акте не предусмотрена.

По информации государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району от 14 декабря 2017 года ФИО1 выдано водительское удостоверение с отметкой «Медицинская справка обязательна», что указывает на предоставление ею документов с наличием справки об ограничении к управлению транспортным средством.

Учитывая пояснения ФИО1 в судебном заседании и предоставленные ей документы, суд с данным доводом сотрудника полиции согласиться не может.

Из представленной заявителем справки врачебной комиссии БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от 14 ноября 2017 года следует, что по решению комиссии от 27.07.2005 года ФИО1 имеет право управлять транспортными средствами без ограничения.

Медицинской справкой серии 1911 № 0004545 от 20 июня 2014 года у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению автомобилями категории «В» не установлено.

Медицинским заключением серии 19236 № 000869 от 24 ноября 2017 года у ФИО3 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что как на момент получения водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем, ФИО1 ограничений к управлению транспортным средством не имела, при этом особая отметка «Медицинская справка обязательна», при выдаче водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ, внесена в водительское удостоверение ФИО1 ошибочно.

Совокупность установленных судом обстоятельств, в их взаимосвязи с приведенными выше нормативными правовыми актами, указывает на отсутствие в действиях ФИО1 нарушений пункта 11 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что исключает в ее действиях наличие состава вмененного в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных судом обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району майором полиции ФИО2 от 14 ноября 2017 года УИН 18810035160011310943, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району майора полиции ФИО2 от 14 ноября 2017 года УИН 18810035160011310943, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.И. Арсентьев