Решение № 12-26/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-26/2025

Дело №

УИД 35RS0011-01-2025-000738-63


Р Е Ш Е Н И Е

г.Вытегра 15 октября 2025 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Уткин А.В.,

при секретаре Григорик И.И.,

рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица - юридического лица АО «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее – АО «ЛПК «Кипелово») по доверенности ФИО1 на постановление начальника Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества Министерства лесного комплекса Вологодской области № от 21.08.2025 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № от 21.08.2025 года АО «ЛПК «Кипелово» назначено административного наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановление получено привлекаемым лицом 21.08.2025 года.

Согласно постановления, 03.06.2025, в период с 10 часов 00 минут по 13 часов 05 минут, в выделе 31 квартала 8 Педажезерского участкового лесничества Вытегорского государственного лесничества, в ходе патрулирования лесного фонда, ведущими специалистами Ф.Е.М. и П.Е.А. выявлено нарушение лесного законодательства, а именно: п. «и» ч.12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах», указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993, и п. 30 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», а именно АО «ЛПК «Кипелово» осуществлено складирование древесины в объеме 40 куб. м., на площади 0,01га, за пределами лесосеки на участке, не предусмотренном технологической картой.

В жалобе представитель АО «ЛПК «Кипелово» указывает, что при вынесении постановления не были изучены и учтены все существующие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения о виновности АО «ЛПК «Кипелово». АО «ЛПК «Кипелово» в период с 2018 года не вело и в настоящее время не ведет лесозаготовительную деятельность в выделе 31 квартала 8 Педажзерского участкового лесничества Вытегорского государственного лесничества, что подтверждается отчетами об использовании леса, которые были сданы и приняты лесничеством без замечаний. В 2021 и 2022 годах Обществом выполнялись работы по лесовосстановлению в смежных с кварталом 8 территориях Педажезерского участкового лесничества Вытегорского государственного лесничества. Так, в 2021 году Обществом были выполнены работы по содействию естественному лесовосстановлению в выделах 11, 12, 16 квартала 9, в выделах 17, 18, 23, 24 квартала 40, выделах 4,13, 14, 19 квартала 75, выделах 16, 17, 18, 21, 22, 25, 27 квартала 75, выделах 16,17 квартал 76, выделах 3,4 квартала 93 Педажезерского участкового лесничества Вытегорского государственного лесничества. Кроме того, в 2021 году в выделах 3,29 квартала 75, выделах 23,25 квартала 8 Педажезерского участкового лесничества Вытегорского государственного лесничества были выполнены работы по строительству реконструкции дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров. В 2022 году в выделах 1,3,6 квартала 16, выделе 3 квартала 15 и выделах 25,32 квартала Педажезерского участкового лесничества Вытегорского государственного лесничеств были выполнены работы по посадке лесных культур ели с открытой и закрыта корневой системой. Все работы после осмотров были приняты Вытегорским государственные лесничеством, что подтверждается соответствующими актами приемки работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на лесном участке в границах земель лесного фонда, переданных в аренду АО «ЛПК «Кипелово» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. По пути следования к местам осмотров мест выполнения работ представители лесничества проезжали территорию квартала 8 и при наличии мест незаконного складирования древесины за пределами лесосеки должны были их обнаружить и принять меры по установлению виновных лиц и привлечению их к ответственности. Учитывая, что данные меры приняты не были, можно сделать вывод о том, что никакого незаконного складирования древесины не было. С декабря 2016 года в АО «ЛПК «Кипелово» для обеспечения надлежащего учета и контроля за движением лесопродукции, введена система обязательной маркировки. В соответствии с требованиями данного приказа обязательной маркировке подлежит от 25% до 50% от общего объема заготовленной древесины. На торцах бревен краской наносится информация о квартале и делянке, на которой произведена заготовка. Целью маркировки является - фиксация информации о месте заготовки древесины (номер квартала и делянки, на которых производилась заготовка), а также факта принадлежности древесины АО «ЛПК «Кипелово». Акт патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему фотоматериалы не содержат информации о том, что обнаруженные бревна имели какую-либо маркировку. Таким образом, невозможно с достоверностью утверждать, что собственником обнаруженной древесины является АО «ЛПК «Кипелово». Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен УУП ОМВД России «Вытегорский» М.Н.А. на основании неполного исследования всех обстоятельств по делу. В адрес АО «ЛПК «Кипелово» ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос М.Н.А., которым у Общества запрошена только выписка из ЕГРЮЛ и копия доверенности на начальника участка Вытегорского филиала. Каких-либо иных документов, сопровождающих лесозаготовительную деятельность, не запрашивалось, осмотр территории места совершения предполагаемого правонарушения не производился. Все эти обстоятельства, в совокупности свидетельствуют о недоказанности факта административного правонарушения, а также об отсутствии вины Общества в его совершении. Просили отменить указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В дополнительных пояснениях по делу представитель АО «ЛПК «Кипелово» указал, что представленные акты и протоколы не содержат сведений об адресе лесосеки и разрешительных документах на выполнение в ней работ по заготовке древесины (номер и дата лесной декларации и технологической карты), что ставит под сомнение законность происхождения древесины в штабеле; отчетах об использовании лесов, подтверждающих факт заготовки древесины в конкретных адресах лесосек; размерах (высота, ширина, длина) штабеля сортиментов, позволяющих определить его объем (40 м3); породе древесины, виде и состоянии сортиментов, позволяющих установить ориентировочный период их заготовки. Фотографии, приложенные к Акту №, свидетельствуют, что штабель сортиментов находится на обочине лесной дороги и не примыкает к кромке леса (имеется расстояние между штабелем и сырорастущими деревьями); древесина плохого качества, что свидетельствует о ее длительном хранении; бревна не маркированы, что не позволяет отнести их к конкретному месту заготовки (адресу лесосеки) и признать собственностью Общества. Отчеты об использовании лесов за 2021, 2022, 2023 годы, представленные Обществом в лесничество и принятые им без замечаний, свидетельствуют, что АО «ЛПК «Кипелово» не вело заготовку в данный период времени не только в выделах квартала 8, но и в кварталах 9, 15, 16 Педажезерского участкового лесничества Вытегорского гослесничества, по территории которых проходит лесная дорога. Лесная дорога, проходящая через кварталы 8, 9, 15, 16 Педажезерского участкового лесничества, может быть использована для проезда любым лицом и в любых целях, в том числе для охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесничеством ни в одном из вышеуказанных документов (Акт №, Протокол, Постановление) не зафиксирован в примыкающих к лесной дороге кварталах 8, 9, 15, 16 Педажезерского участкового лесничества факт заготовки, вывозки, транспортировки древесины Обществом, а также в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о местах рубки (лесосеках) с оставленной на них на период пожароопасного сезона заготовленной Обществом древесины. Материалы дела свидетельствуют о наличии на обочине лесной дороги штабеля древесины, заготовленной неизвестным лицом, лесная дорога является лесной инфраструктурой, а не лесосекой (местом заготовки и оставления на ней древесины. Согласно данным бухгалтерского учета АО «ЛПК «Кипелово» при проведении годовых инвентаризаций остатков лесопродукции (сортиментов) в 2021, 2022, 2023, 2024 г.г. в Вытегорском производственном участке Вытегорского филиала недостач сортиментов не выявлено. Учитывая отсутствие на брошенной древесине маркировки, отсутствие у АО «ЛПК «Кипелово» недостач заготовленных сортиментов и тот факт, что штабель обнаружен на лесной дороге, используемой для проезда как Обществом, так и третьими лицами, невозможно с достоверностью утверждать, что собственником обнаруженной древесины является АО «ЛПК «Кипелово». Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предостережение) не может быть учтено судом при рассмотрении дела, поскольку появились новые, отличные от Акта №, Протокола и Постановления, основания правонарушения Общества (лесосека, а не обочина дороги) при обнаружении лесничеством 40 м3 на плошали 0.01га, а так же оказалось, что нарушен Обществом п.31 Правил пожарной безопасности в лесах, а не п.30 Правил пожарной безопасности в лесах, как это указано в Отчете об исполнении задания № от ДД.ММ.ГГГГ, Акте №, Протоколе и Постановлении. Согласно Заданию на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ № в маршрут патрулирования № включен, в том числе, квартал 8 выдела: 4,7,31, то есть территория выдела 5 квартала 8 в маршрут патрулирования не включалась. Факт складирования древесины в выделе 5 квартала 8 Педажезерского участкового лесничества не подтвержден никакими документами. Рубка лесных насаждений по указанному адресу не декларировалась и не производилась, так как в данном месте произрастают лесные культуры, что подтверждается таксационным описанием квартала 8 в материалах лесоустройства. Сведения о лесосеке № в выделе 31 квартала 8 Педажезерского участкового лесничества в лесной декларации № от 22.03.2024г. отсутствуют, лесосека не отводилась, материалы отвода в лесничество не представлялись и заготовка в данном месте не производилась, так как территория заболоченная, что очень сильно затрудняет применение лесозаготовительной техники, а породный состав древесины неоднородный, полнота неравномерная, тип леса неоднородный, что подтверждается таксационным описанием квартала 8 в материалах лесоустройства. Расстояние между штабелем древесины и стенкой леса в ходе патрулирования не измерялось. Предостережение объявлено до полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и решения вопроса о виновности АО «ЛПК «Кипелово» в совершении административного правонарушения и за месяц до составления Протокола об административном правонарушении. Приобщенное к материалам дела предостережение не может считаться доказательством недобросовестного поведения Общества.

В судебном заседании представители АО «ЛПК «Кипелово» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы подержали. Пояснили, что специалисты АО «ЛПК «Кипелово» выезжали на место, древесины на указанном участке не обнаружили. Кто мог увезти древесину им неизвестно, факт наличия древесины в указанном в протоколе месте не доказан. С 2018 года АО «ЛПК «Кипелово» заготовку древесины на данном участке не производило. Указали, что сначала было два протокола - один написан от руки, другой на компьютере, основанием для составления было указано не проведение очистки после рубки. После посещения лесхоза сотрудником АО «ЛПК «Кипелово» появился новый протокол. Дорог на этом месте не строится, лесосеки освоены, дорога числится построенной. Указали на недоказанность вины АО «ЛПК «Кипелово», отсутствие доказательств, что обочина была местом рубки.

В судебном заседании начальник Вытегорского территориального отдела – государственного лесничества Кара Н.Х пояснила, что деятельность АО «ЛПК «Кипелово» осуществляется на всей территории аренды. Если появляется другой арендатор, то он пишет заявление в лесхоз, в лесхоз никаких заявлений не поступало. Фактов перевозки леса без документов не выявлено. Указала, что АО «ЛПК «Кипелово» осуществляло заготовку и в 2024 году, заготовка велась в 16 квартале, больше заготовку там никто не вел. Также указала, что повторным обследованием ранее выявленного складирования древесины не установлено. Пояснила, что судя по внешнему виду древесины штабель лежал не более 4 лет.

Свидетель Ф.Е.М. суду показала, что является ведущим специалистом Вытегорского территориального отдела – государственного лесничества, выезжала на патрулирование с работником лесничества ФИО3 и работником ЛПК «Кипелово» Г.Ю.А. На пересечении дорог находился большой штабель древесины, точных размеров штабеля она не помнит, древесина была разнопородной, присутствовали ель и береза, штабелю было 4-5 лет, древесина могла использоваться в застил дорог в делянках. Г.Ю.А. представлял АО «ЛПК «Кипелово», целью выезда был осмотр делянок АО «ЛПК «Кипелово». Пояснения ФИО4 она не помнит, но он не отказывался, сказал, что древесину уберут. Меток, следов краски на древесине не было. Объем древесины замеряли рулеткой.

Свидетель Г.Ю.А. суду показал, что является руководителем группы АО «ЛПК «Кипелово», выезжал 03.06.2025 с работниками лесхоза на осмотр делянок АО «ЛПК «Кипелово». В 16 квартале они остановились, ФИО5 в 50 метрах на горе увидела штабель древесины, замеры не делали, торопились. Штабель фотографировали. Ранее он ездил мимо этого штабеля, в штабеле была береза и елка. В мае 2025 года он сообщил руководству своей организации о наличии штабеля, ему пояснили, что это штабель не АО «ЛПК «Кипелово». Предполагает, что это штабель мелких заготовителей. Древесина находилась перед разворотом «Белоусово лес», возможно древесина принадлежит предыдущему арендатору, лет 10-15 назад заготовку древесины осуществляло «Белоусово лес». Если бы АО «ЛПК «Кипелово» строило дорогу, то лес для постройки дороги привезли бы ближе к дороге. Кто увез штабель ему неизвестно.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 31 Правил пожарной безопасности, в лесах складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочих решение - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «ЛПК «Кипелово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Так, не смотря на присутствие на месте выявления штабеля древесины представителя АО «ЛПК «Кипелово» Г.Ю.А., в акт патрулирования он включен не был (указано на отсутствие иных лиц), его позиция по данному вопросу на тот момент не выяснялась. Из приобщенной к делу схемы лесного участка следует, что штабель древесины фактически расположен на границе кварталов 8,9,15 и 16, имеются лесные дороги, ведущие в лесные делянки, указан смежные арендатор ООО «Фактор-М». (л.д.32)

Перед составлением протокола по данному факту должностные лица АО «ЛПК «Кипелово», в т.ч. Г.Ю.А., возможные субподрядчики, представители смежного арендатора ООО «Фактор-М», не опрашивались, необходимые документы не изучались.

Технологическая карта не изучалась, границы лесосеки не определялись, осмотр места происшествия не производился, количество древесины и состав пород не определялся, расстояние до кромки леса не измерялось. Имеющиеся в данном районе лесные дороги, в т.ч. в делянках, не осматривались, лицо, которое в итоге вывезло древесину, не установлено. Свидетелем Г.Ю.А. показания свидетеля Ф.Е.М. о его согласии с принадлежностью штабеля древесины АО «ЛПК «Кипелово», не подтверждены. Также при рассмотрении протокола не была дана оценка тому факту, что штабель в указанном месте находится не менее 4-х лет.

Согласно актов приемки работ по охране, защите лесов, расположенных на лесном участке в границах земель лесного фонда, переданных в аренду АО «ЛПК «Кипелово», от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приняты работы в 8 квартале: 23,25, 32 выделах, и соседних кварталах (л.д.15,16,17). Приказом исполнительного директора АО «ЛПК «Кипелово» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена частичная маркировка древесины для распиловки. (л.д.18)

Вынесенное ДД.ММ.ГГГГ предостережение № о нарушениях при складировании древесины на расстоянии менее 40 м от кромки леса в другом выделе (5 выделе) квартала 8 указанного лесничества, само по себе не может свидетельствовать о доказанности правонарушения.

Кроме того, первоначально участковым уполномоченным ОМВД России «Вытегорский» М.Н.А. по этому же факту в отношении юридического лица АО «ЛПК «Кипелово» ДД.ММ.ГГГГ составлен иной протокол за тем же номером № (л.д.36, оригинал имеется в административном материале при деле). Протокол заполнен рукописным способом, содержит исправления (текст перечеркнут). В протоколе указано, что АО «ЛПК «Кипелово» не выполнило в указанном выделе работы по очистке лесосеки после рубок и складировало древесину в месте, не предусмотренном технологической картой. Составленный новый протокол от этой же даты содержит указание лишь на складирование древесины за пределами лесосеки.

Таким образом, представленными доказательствами не подтвержден факт принадлежности древесины АО «ЛПК «Кипелово», и, соответственно, факт складирования АО «ЛПК «Кипелово» древесины в объеме 40 куб. м., на площади 0,01га, за пределами лесосеки на участке, не предусмотренном технологической картой. Факт нахождения штабеля древесины на обочине лесной дороги, которая может быть использована для проезда любым лицом, не является безусловным доказательством принадлежности древесины АО «ЛПК «Кипелово».

На основании изложенного, указанное постановление о назначении юридическому лицу АО «ЛПК «Кипелово» административного наказания по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ надлежит отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «ЛПК «Кипелово» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Вытегорского территориального отдела государственного лесничества Министерства лесного комплекса Вологодской области № от 21.08.2025 о назначении юридическому лицу АО «ЛПК «Кипелово» административного наказания по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «ЛПК «Кипелово» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья А.В. Уткин