Постановление № 5-499/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-499/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 5-499/2019
город Мегион
14 августа 2019 года
Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мишенькина К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

21.07.2019 г. в 12 часов 00 минут в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу: ул. Свободы, д. 40/1, при проверке документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) 30.03.2019 г. направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении 30.03.2019 г. трудового договора с гражданином Р. Узбекистан ФИО2 у., однако, нарушила форму уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 13) (утв. приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление подано по форме (утв. приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149), который утратил свою силу и перестал действовать 20.04.2018 г., что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Дело рассмотрено в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, извещенного надлежащим образом.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, т.к. ранее к административной ответственности не привлекалась, материальное положение не позволяет исполнить наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 14 к Приказу от 10.01.2018 г. № 11.

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО1 и гражданином Р. Узбекистан ФИО2 у., 30.03.2019 г. заключен трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг), согласно которому ФИО2 у. осуществлял работу по профессии подсобный рабочий.

В установленный законом срок, 30.03.2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 у., однако нарушил форму уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 13) (утв. приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ»).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 472/472 от 21.07.2019 г., рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Мегиону ФИО3, письменными объяснениями ФИО1, трудовым договором на выполнение работ (оказание услуг) от 30.03.2019 г., формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 30.03.2019 г., копией свидетельства о постановке на учёт физического лица в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не представлено, равно как и доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, которые бы повлияли на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Указанные положения применяются лишь в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в данном случае административным органом проводилась проверка не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, то обстоятельство, что впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и последующих негативных последствий, на основании положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок – 14 суток.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, при этом судья принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья К.В. Мишенькина