Решение № 2-2942/2017 2-2942/2017~М-2678/2017 М-2678/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2942/2017

Дело № 2-2942/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании о права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В обоснование доводов ссылалась на то, что решением ответчика № от 24 мая 2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет 29 года 05 месяцев 18 дней. В специальный стаж работы не включены периоды ученических отпусков, том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с 21.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 29.06.2002 г., с 20.01.2003 г. по01.02.2003 г., с 05.05.2003 г. по 17.05.2003 г., с 19.05.2003 г. по 14.06.2003 г. С данным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным. С 13.07.1994 г. по настоящее время она работает в должности лаборанта <данные изъяты> в период работы ей предоставлялись ученические отпуска. Ссылаясь на ст. 173 Трудового кодекса РФ, указывает на то, что период нахождения в ученических отпусках является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не содержит норм, исключающих из специального стажа периода нахождения в ученических отпусках, не содержатся такие нормы и в других актах действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан. Она находилась в ученических отпусках в период осуществления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пениях». Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней с 27.04.2017 г., засчитав в специальный стаж периоды ученических отпусков (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) с 21.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 29.06.2002 г., с 20.01.2003 г. по 01.02.2003 г., с 05.05.2003 г. по 17.05.2003 г., с 19.05.2003 г. по 14.06.2003 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж в льготном исчислении периоды ученических отпусков.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился. Объяснил, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется необходимого специального стажа 30 лет, имеется стаж 29 лет 05 месяцев 18 дней. Полагал, что решение об отказе в досрочном установлении пенсии является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность <данные изъяты>. Из трудовой книжки истца следует, что 13.07.1994 г. принята на должность лаборанта <данные изъяты> В данном учреждении ФИО1 продолжает работать по настоящее время.

Из материалов дела следует, что ФИО1 27.04.2017 г., полагая, то выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области своим решением от 24.05.2017 г. № отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 29 лет 05 месяцев 18 дней, вместо необходимых 30 лет.

Из решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения в ученических отпусках с 21.01.2002 г. по 21.01.2002 г.. с 03.06.2002 г. по 29.06.2002 г., с 20.01.2003 г. по 01.02.2003 г., с 05.05.2003 г. по 17.05.2003 г., с 19.05.2003 г. по 14.06.2003 г., при этом ссылались на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе в установлении пенсии.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в ученических отпусках с 21.01.2002 г. по 21.01.2002 г., с 03.06.2002 г. по 29.06.2002 г., с 20.01.2003 г. по 01.02.2003 г., с 05.05.2003 г. по 17.05.2003 г., с 19.05.2003 г. по 14.06.2003 г.

Отказывая в включении периодов курсов повышения квалификации, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ссылалось на п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

<данные изъяты>

В соответствии с нормами трудового законодательства ученические отпуска относятся к категории дополнительных.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ (как в действующей в настоящее время (с 01.09.2013 года), так и в прежней редакции): работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – до четырех месяцев.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохраненияи должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены отделы (отделения) всех наименований <данные изъяты>, в разделен «Наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала, <данные изъяты>.

Из представленной справки № следует, что ФИО1 в период работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения, <данные изъяты> предоставлялись ученические отпуска: в 2002 г. – 11 календарных дней, в 2002 г. – 27 календарных дней, в 2003 году – 13 календарных дней, в 2003 г. – 13 календарных дней, в 2003 г. – 27 календарных дней.

Кроме того, суду представлены приказы о предоставлении ФИО1 ученических отпусков, а именно:

- приказ № от 11.01.2002 г., из которого следует, что ФИО1, лаборанту <данные изъяты>, предоставлен ученический отпуск с 21 по 31 января 2002 г. для сдачи зачетов и экзаменов;

- приказ № от 29.05.2002 г., из которого следует, что ФИО1, лаборанту <данные изъяты>, предоставлен ученический отпуск с 03 по 29 июня 2002 г. для сдачи зачетов и экзаменов;

- приказ № от 10.01.2003 г., из которого следует, что ФИО1, лаборанту <данные изъяты>, предоставлен ученический отпуск с 20 января по 01 февраля 2003 г. для сдачи зачетов и экзаменов;

- приказ № от 24.04.2003 г., из которого следует, что ФИО1, лаборанту <данные изъяты>, предоставлен ученический отпуск с 05 мая по 17 мая 2003 года, а также с 19 мая по 14 июня 2005 года для сдачи зачетов и экзаменов.

Проанализировав изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истица обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, суд приходит к выводу, что периоды предоставленных истицы ученических отпусков подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности в том же порядке, что и непосредственная работы, при выполнении которой она пользовалась этими отпусками.

Поскольку период работы истца ФИО1 <данные изъяты> в должности лаборанта <данные изъяты> засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, то и периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Таким образом, суд считает включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения в учебных отпусках: с 21.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 03.06.2002 г. по 29.06.2002 г., с 20.01.2003 г. по 01.02.2003 г., с 05.05.2003 г. по 17.05.2003 г., с 19.05.2003 г. по 14.06.2003 г., данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области истец ФИО4 обратилась 27.04.2017 г. С учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов учебных отпусков в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ФИО1 составил более 30 лет. Следовательно, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 27.04.2017 г. (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения в ученических отпусках: на курсах повышения квалификации: с 21.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 03.06.2002 г. по 29.06.2002 г., с 20.01.2003 г. по 01.02.2003 г., с 05.05.2003 г. по 17.05.2003 г., с 19.05.2003 г. по 14.06.2003 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 16.10.2017 г.