Решение № 12-37/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-37/2021

№12-37/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Чернышковский 21 июня 2021 года

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №-Эо назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «Коммунальщик»ФИО2, признанную виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Чернышковский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление о назначении административного наказания №18/96-2021-Э от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы ФИО2 указывает следующее.

На момент вынесения постановления об административном правонарушении и рассмотрения дела у ООО «Коммунальщик» отсутствовала задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду. Плата была внесена 02.03.2021 года. Просрочка платежа составила 1 день. Период просрочки незначителен.

Согласно обжалуемого постановления, выявленное нарушение, является следствием ненадлежащего отношения по соблюдению природоохранного законодательства со стороны главного бухгалтера ООО «Коммунальщик». Однако,она не проявляла ненадлежащего отношения по соблюдению законодательства ввиду того, что в системе ЭДО Контур Экстерн только 02.03.2021 года реализовали новый формат Декларации о плате НВОС за 2020 года. Данное правонарушение совершено впервые.

Считает, что внесение платы за выбросы в воздух за 2020 год в сумме 596, 53 рублей, с просрочкой в один день, ввиду незначительной суммы платежа, объективно не могло нанести и не нанесло имущественного ущерба РФ.

С учетом изложенного, также считает, что наказание в виде штрафа 3 000 рублей за совершенное правонарушение возможно не применять, а согласно ст. 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности, ограничится устным замечанием в виду того, что административное правонарушение является незначительным.

В судебном заседанииФИО2 доводы жалобы поддерживает, на её удовлетворении настаивает.Просит освободить её от административной ответственности в связи с тем, что данное правонарушение является незначительным.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Однако неявка должностного лица не является препятствием для разрешения дела, и его участие в рассмотрении дела не может повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы ФИО1 – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.2,3, 4 ст. 16.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодов в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Плательщики вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из постановления о назначении административного аказания и материалов дела, ООО «Коммунальщик» необходимо вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, а именно по итогам 2020 года, до 01 марта 2021 года.

Из служебной записки начальника Межрегионального отдела финансового и бухгалтерского обеспечения от 16.03.2021 года № и реестра платежных поручений в электронном виде следует, что ООО «Коммунальщик», в нарушение требований действующего законодательства, платежи на негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2020 года, на сумму 596, 53 рублей, внесло с нарушением сроков, а именно – 02.03.2021 года.

Согласно приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 11.01.2017 года №, главным бухгалтером ООО «Коммунальщик» назначенаФИО2.

Согласно п. 2.6 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Коммунальщик», на него возложена обязанность по своевременному правильному начислению и перечислению налогов и сборов в федеральный бюджет.

Виновность главного бухгалтера ООО «Коммунальщик» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, помимо служебной записки и реестров платежных поручений, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года.

При таких обстоятельствах государственный инспектор ФИО4 сделала обоснованный вывод о правомерности привлечения главного бухгалтера ООО «Коммунальщик» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приятны во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лицак исполнению своих обязанностей, предусмотренныхФедеральным законом РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и возникновение ответственности по данному административному правонарушению не ставится в зависимость от размера причиненного ущерба, а также от его размера.

В обжалуемом постановлении по данным доводам, а также по невозможности назначения иного наказания, не предусмотренного санкцией статьи – предупреждения, приведено обоснованное и мотивированное решение.

Также должностное лицо, вынесшее постановления, правомерно при назначении административного наказания должностному лицу учёл характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначил минимальный штраф.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от 19 мая 2021 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4, в отношении главного бухгалтера ООО «Коммунальщик»ФИО1, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.9, 30.6., 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 19 мая 2021 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО «Коммунальщик»ФИО1,оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Бурлачка С.А.