Решение № 12-288/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-288/2024

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

(адрес обезличен) 12 декабря 2024 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) З, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство и жалобу М на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении М,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) М привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, М обратилась в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано на то, что постановление Государственной инспекции труда в (адрес обезличен) (номер обезличен)-(номер обезличен). о привлечении ее к административной ответственности она не получала, органом связи письмо не приносилось, почтовое извещение почтальоном не передавалось. Намерение не оплачивать данное постановление у нее не было, как только узнала, что в отношении нее вынесено постановление (номер обезличен)-(номер обезличен)., то сразу его оплатила. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен), мотивируя тем, что почтовую корреспонденцию она не получала, органом связи письмо не приносилось, почтовое извещение почтальоном не передавалось. О данном постановлении она узнала при ознакомлении с материалами дела (дата обезличена)

В судебном заседании М, которой были разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ, мотивы ходатайства и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в (адрес обезличен), составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием не представил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося должностного лица.

Проверив материалы дела, изучив мотивы ходатайства и доводы жалобы, заслушав М, судья приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании (а также в ходатайстве) М указала на то, что почтовую корреспонденцию с копией постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) она не получала, органом связи письмо не приносилось, почтовое извещение почтальоном не передавалось.

С целью проверки соблюдения порядка вручения почтовой корреспонденции в адрес руководителя Отделения Почтовой связи (номер обезличен) г.Н.Новгорода был направлен судебный запрос и на который получен ответ следующего содержания: «Порядок доставки регистрируемых почтовых отправлений, в том числе почтовых отправлений разряда «Судебное», «Административное», регламентирован Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее ПОУПС) и Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (номер обезличен)-п от (дата обезличена), разработанный в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Заказные письма и бандероли доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю по доверенности) под расписку в извещении ф. 22 по предьявлении документов, удостоверяющих личность. При отсутствии адресата в момент доставки, в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Так как извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, документально подтвердить факт доставки извещений почтальоном возможности не имеется.». Также для сведения сообщено «…с целью оптимизации технологических и производственных процессов, а также для сокращения количества производственных документов в бумажном формате, образующихся в процессе работы ОПС, в ОПС был введен в действие проект «Безбумажный офис», согласно которого печатается последний лист накладной ф. 16-дп с распиской почтальона. Поскольку, информация в производственной программе ОПС хранится ограниченное время, посмотреть номер накладной, к которой были приписаны РПО и документально подтвердить доставку РПО, не предоставляется возможным.».

Обсудив заявленное ходатайство, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судья находит возможным его удовлетворить и восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района от (дата обезличена), поскольку указанные М обстоятельства действительно имели место быть, и они препятствовали последней своевременно обратиться с жалобой на вышеуказанный судебный акт.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из материалов дела следует, что в отношении должностного лица - генерального директора магазина АО «Тандер» М вынесено постановление (номер обезличен)

(номер обезличен)» М заказным письмом с уведомлением (список почтовых отправлений (номер обезличен) от 13.11.2024г (номер обезличен)

Согласно почтовому уведомлению указанное постановление М получено не было, 30.11.2023г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Постановление вступило в законную силу 11.12.2023г.

Срок уплаты административного штрафа истек 08.02.2024г. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором труда правового отдела Государственной инспекции труда в (адрес обезличен) Ж протокола об административном правонарушении в отношении (номер обезличен)

Между тем, с состоявшимся по делу постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном, порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 25.15 КоАП РФ).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) в адрес директора (данные обезличены)

Таким образом, анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении 10.07.2024г. почтовое отправление с извещением продолжало храниться в органе почтовой связи по месту назначения, соответственно, сведения о надлежащем (номер обезличен)

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеющими фундаментальный характер, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного акта (24.1, 26.1 КоАП РФ).

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежи отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении М – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья З