Решение № 12-711/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-711/2021

1№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ вынесенного Заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно, в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов ФИО1, на лесном участке <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества, <адрес> развёл огонь в разборном металлическом мангале под кроной дерева в нарушение ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 8а ч.II Правил пожарной безопасности в лесах, установленных Постановлением правительства РФ Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, а также п. 3 Постановления Губернатора Московской области № 100-ПГ от 04.03.2020 г. «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области», согласно которому особый противопожарный режим был установлен с 3 марта 2020 года.

За данное правонарушение ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, полагая, что оно должно быть отменено, поскольку по делу отсутствует субъективная сторона правонарушения и его умысел на совершение правонарушения. Кроме того, он не уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено его право на защиту, в том числе и заявить ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела не явился, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности, в том числе пожарной безопасности в лесах, является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Поскольку пожары влекут за собой большие человеческие жертвы, причиняют вред здоровью людей и огромный материальный ущерб, самым негативным образом влияют на экологическую обстановку в стране, государство устанавливает общеобязательные требования и правила пожарной безопасности. Эти требования установлены Лесным кодексом РФ (ст. ст. 52 - 53.8), Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417.

Правила пожарной безопасности в лесах содержат как общие, так и специальные правила. К общим требованиям относится, например, запрещение разводить костры в определенные периоды и в определенных лесных массивах, бросать горящие спички, окурки, оставлять промасленные или пропитанные горючими веществами материалы и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 ч 3 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 (действовавшим на момент совершения правонарушения) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 37 которых пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах. Граждане при пребывании в лесах, согласно указанным Правилам, обязаны соблюдать общие требования пожарной безопасности ( п. п. 8 - 12 Правил)

Так согласно п. 3. Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 26.01.2012) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

В пункте 8 вышеуказанных Правил указано, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев, бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного Государственным лесным инспектором <адрес> ФИО4 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов на указанном выше лесном участке Домодедовского участкового лесничества: квартал 30, выдел 25 был обнаружен факт нарушения Правил пожарной безопасности, а именно разведение гражданином ФИО1 огня в разборном мангале над кронами дерева.

С данным протоколом ФИО1 был согласен. (л.д. 14).

Обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении были подтверждены протоколом осмотра места административного правонарушения, в котором зафиксированы обстоятельства обнаружения правонарушения - разведение огня в лесном массиве над кронами деревьев, а также фотографии с места происшествия (л.д. 15-21).

В своих объяснениях ФИО1 не отрицал, что он участвовал в разведении огня в лесу для того, чтобы пожарить сосиски (л.д. 22).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья или должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, и вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно доказана протоколом об административном правонарушении, составленном на месте административного правонарушения, приобщенными к делу фотографиями и иными материалами. Сомневаться в их достоверности у суда нет оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В данном случае как протокол по делу об административном правонарушении, так и постановление были составлены надлежащим образом и должностными лицами в пределах своей компетенции.

В постановлении должностного лица указано, что ФИО1 привлечен к административному наказанию в виде штрафа, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, при особом противопожарном режиме, что подтверждается материалами дела.

Так согласно п. 3 Постановления Губернатора Московской области № 100-ПГ от 04.03.2020 г. «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области», в Московской области с 3 марта 2020 года был установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 является законным и обоснованным. Нарушений материальных и процессуальных норм при его вынесении судом не установлено.

ФИО1 был установлен непосредственно на месте совершения административного правонарушения и обоснованно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32. КоАП РФ. Наказание ему назначено в минимальном размере.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствовала субъективная сторона правонарушения, суд находит надуманной, поскольку он не мог не знать, что разведение открытого огня в лесах запрещено.

Также он был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует как уведомление о времени и месте рассмотрения дела, так и отчёт об отслеживании почтового отправления, согласно которому после истечения срока хранения уведомления, адресованного ФИО1 извещение было возвращено отправителю.

Не обоснованы доводы и о том, что к моменту рассмотрения дела истекли сроки привлечения к административной ответственности. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, о пожарной безопасности составляет 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; п.1 ч.1 ст. 30.7; 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ вынесенного Заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.Ф. Шарафеев