Решение № 12-1/2020 12-14/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Краснокаменск 06 февраля 2020 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Курагинского и Каратузского районов по использованию и охране земель от 29 октября 2019 года о назначении административного наказания и на решение Главного государственного инспектора Курагинского и Каратузского районов по использованию и охране земель от 09 декабря 2019 года по делу № 15-МК/2019-ФЛ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 15-МК/2019-ФЛ от 29.10.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением главного государственного инспектора Курагинского и Каратузского районов по использованию и охране земель от 09.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что наложенное взыскание считает необоснованным и подлежащим отмене, ввиду того, что деревянное ограждение установлено на основании выноса земельного участка под строительство дома в натуре с оформлением документов, а значит и технического учета в БТИ г. Артемовска. С тех пор забор лишь поправлялся после затопления 40- 50% земельного участка паводками. Вина лиц, проводивших приватизацию квартиры и земельного участка (одновременно) ни в акте от 10.09.19г., ни в обжалуемых решении и постановлении не установлена. Документы, представленные ФИО1 и его пояснения проигнорированы. Так акт от 10.09.19г. ведущего специалиста Управления экономики и имущественных отношений не может быть основанием протокола и постановления ведущего специалиста и заместителя государственного инспектора Росреестра в силу п.3.27 Приказа Минэкономразвития РФ от 30.Об.2011г. №318. Выездная проверка должна быть исполнена должностными лицами Росреестра согласно распоряжения Главного государственного инспектора по использованию и охране земель. Просил отменить постановление от 29.10.2019 года и решение от 09.12.2019 и прекратить производство по делу вследствие малозначительности.

В судебном заседании ФИО1 просил отменить постановление от 29.10.2019 года и решение от 09.12.2019, от требования о прекращении производства по делу вследствие малозначительности отказался. В обоснование жалобы привел доводы, что не знал о не включении в приватизацию указанной части земельного участка, хотя мог проверить фактическую площадь и сравнить с площадью зарегистрированного земельного участка. Вину не признает. Кроме того нарушен порядок привлечения к ответственности. Проверка проведенная в рамках муниципального контроля должна была закончиться вынесением представления. В Росреестр не имели право передавать материалы проверки для привлечения его к административной ответственности.

Заместитель главного государственного инспектора Курагинского и Каратузского районов по использованию и охране земель ФИО2 требования жалобы не признала, представила возражения в которых указала, что на основании ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется на землях поселений, межселенных территорий, а также на землях городского округа. В соответствии с п. 5 ст. 72 ЗК РФ, п. 12 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515, в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных с проведением проверки документов или их копий (далее - приложение) в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора). Согласно Методическим рекомендациям по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, направленным Письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644, муниципальный земельный контроль осуществляется на территории соответствующего муниципального образования в форме проверок и фиксирования выявленных нарушений в соответствующем акте (акт выявления земельного правонарушения) с последующей передачей материалов в органы государственного земельного контроля для возбуждения дела об административном правонарушении (составление протокола - ст. 28.2 КоАП РФ, рассмотрение дела - ст. ст. 29.1 - 29.13 КоАП РФ, наложение штрафа - ст. 3.2 КоАП РФ и т.д.).

Таким образом, государственный земельный надзор осуществляется каждым уполномоченным органом в рамках его полномочий и соответствующей

Огласив жалобу, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов административного органа установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ характеризуется самовольным занятием земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений, а также использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления о назначении административного наказания по делу № № 15-МК/2019-ФЛ от 29.10.2019 г. следует, что на основании приказа руководителя УЭ и ИО Курагинского района ФИО3 от 26.08.2019 № 214, в отношении ФИО1 подготовленного в соответствии с планом проведения плановых проверок физических лиц на 2019 год по вопросам соблюдения норм земельного законодательства, утвержденного приказом Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района № 195 от 06.12.2018 года, ведущим специалистом по земельному контролю отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района ФИО4 была проведена плановая проверка соблюдения норм земельного законодательства ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 942 кв.м., расположенный по указанному адресу, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного пользования: для ведения личного подсобного хозяйства (далее - Участок), принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Постановления администрации города Артемовска №__ от 19.05.2005г. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровые работы в отношении земельного участка проведены. Дата присвоения кадастрового номера 19.08.2005 года, кадастровый номер №, уточненная площадь 942 кв.м., кадастровая стоимость 46336,98 руб. Проведенным обследованием земельного участка установлено, граница с западной и восточной сторон граничит с землями общего пользования, государственная собственность на которые не ограничена. Южная граница участка граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Северная граница участка граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре установлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования. В западной части участка расположена квартира в двухквартирном жилом доме, гараж (деревянный обшит профилированным листом), центральная часть участка используется в качестве огорода, в восточной части расположены хозяйственные постройки (баня, стайка, теплица). При осмотре бани и стайки установлено, что данные сооружения не имеют капитального основания, установлены на полозьях. Земельный участок огорожен забором: восточная сторона - деревянный забор, западная сторона - забор из профилированного листа, северная сторона - забор из металлической сетки, южная сторона - забор из металлической сетки, южная сторона ограждение частично из дерева, частично отсутствует. По данным проведенного анализа картографических материалов, сведений, содержащихся в ЕГРН установлено наличие реестровой ошибки, а именно межевые границы земельного участка смещены относительно фактических границ земельного участка по направлению на юго-запад. ФИО1 рекомендовано обратиться к кадастровым инженерам для исправления реестровой ошибки. По данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 10.09.2019 года право собственности ФИО1 на проверяемый земельный участок, площадью 942 кв.м. зарегистрировано в установленном порядке. Указанными документами (сведениями) подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 942 кв.м. Фактически ФИО1 используется земельный участок 1104 кв.м. (согласно обмеру), земельный участок площадью 162 кв.м. (согласно обмеру) прилегающий с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, из земель общего пользования расположен за пределами земельного участка определенного межеванием с включением самовольно занятой территории в состав проверяемого земельного участка. На земельный участок площадью 162 кв.м. (согласно обмеру) прилегающий с восточной стороны к проверяемому земельному участку правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы не представлены, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ. Документы, подтверждающие принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении ФИО1 участка площадью 162 кв.м. (согласно обмеру) прилегающего с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, используемого для ведения личного подсобного хозяйства с включением самовольно занятой территории в состав проверяемого земельного участка в материалы дела не представлены. ФИО1 представлена схема выноса границ в натуру земельного участка и разбивки строений от 26.09.1991 г, ссылаясь на эту схему ФИО1 считает, что этим документом ему предоставлен участок в постоянное бессрочное пользование, данный документ не является правоудостоверяющим (правоустанавливающим) документом, представляет размещение жилых и вспомогательных строений расположенных на участке в соответствии со строительными нормами. При проведении кадастровых работ, участок площадью 162 кв.м., (согласно обмеру) прилегающий с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, из земель общего пользования, в не был включен в состав участка, что подтверждает самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеюсь предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. На рассмотрение протокола из государственного фонда данных запрошено землеустроительное дело от 29.04.2005, для проведения землеустроительных работ по заявлению ФИО5 11.03.2015 в лице ФИО6, отделом архитектуры и градостроительства администрации Курагинского района было подготовлено заключение № У-17 от 20.01.2005 г. котором указано, границы участка, отделяющие его от улиц, проездов, территорий общего пользования согласованы по красным линиям, указанным проекте границ. условных обозначениях проекта границ участка, указан самовольный захват, заключением подтверждается факт самовольного занятия земельного участка расположенного за пределами границ земельного участка прилегающий восточной стороны в 2005 году. ФИО1 признан виновным по ст. 7,1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 15-МК/2019-ФЛ-57 от 11.10.2019 при проведении плановой (выездной) проверки по соблюдению норм земельного законодательства, проведенной органом муниципального земельного контроля Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района на основании приказа руководителя УЭ и ИО Курагинского района ФИО3 от «26» августа 2019 года № 214, в отношении ФИО1 10.09.2019 в 15 час. 00 мин. установлен факт нарушения требований ст. 1, ст. 25, ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью 162 кв.м., (согласно обмеру) из земель общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес>, с восточной стороны. На используемый земельный участок площадью 162 кв.м., (согласно обмеру), из земель общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес>1, с восточной стороны, в ходе проверки правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов не предоставлено. Земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 942 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Постановления администрации города Артемовска № 14 от 19.05.2005г. Следовательно, ФИО1 допущено самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 162 кв.м., (согласно обмеру), из земель общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес>, с восточной стороны. Время обнаружения административного правонарушения 10.09.2019 года в 15-00 час. Данные действия подпадают под ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, содержит сведения об основных характеристиках объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <адрес>, планом земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2005 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, земли поселений, площадью 942 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, документы основания- Постановление администрации г. Артемовск № 14 от 19.05.2005.

Согласно приказу Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района № 214 от 26.08.2019 о проведении плановой (выездной) проверки по соблюдению норм земельного законодательства ФИО1, по адресу: <адрес>, предмет проверки: соблюдение гражданином обязательных требований, установленных земельным законодательством РФ, срок проверки: не более 20 рабочих дней, лицо уполномоченное на проведение проверки- ведущий специалист по земельному контролю отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений управления экономики и имущественных отношений Курагинского района ФИО4.

Как следует из уведомления о проведении проверки № 69 от 26.08.2019 ФИО1 уведомлен о начале проведения проверки назначено на 10.09.2019 в 10.30 час. по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № 69 от 10.09.2019 согласно сведений, содержащихся в ЕГРН земельный участок расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 942 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование — для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При проведении проверки ФИО1 представлены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 28.12.2005, копия вынос в натуру границ земельного участка и разбивка строений от 26.09.1991, копия схематического чертежа земельного участка. Из анализа правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов имеющихся в распоряжении Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района и документов, представленных ФИО1 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 942 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 28.12.2005 и сведениями содержащимися в ЕГРН. ФИО1 в ходе проведения проверки представлена схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивка строений от 26.09.1991, согласно которой, в восточной части земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № планируется строительство двух объектов вспомогательного характера. Данная схема носит рекомендательный характер при строительстве объектов вспомогательного характера на земельном участке. Проведенным обследованием земельного участка с кадастровым номером <адрес> установлено, что граница западной и восточной сторон граничат с землями общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена. Южная граница участка граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Северная граница участка граничит с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре установлено, что ФИО1 использует земельный участок, расположенным по адресу <адрес> в соответствии с разрешенным пользованием. В западной части участка расположена квартира в двухквартирном жилом доме, гараж (деревянный, обшит профилированным листом), центральная часть участка пользуется в качестве огорода, в восточной части расположены хозяйственные постройки (баня, стайка, теплица). При осмотре бани и стайки установлено, что данные сооружения не имеют капитального основания, установлены на полозьях. Земельный участок огорожен забором: восточная сторона — деревянный забор; западная сторона - забор из профилированного листа; северная сторона - забор из металлической сетки; южная сторона, ограждение частично из дерева, частично отсутствует. Доступ на участок ограничен, вход на участок, осуществляется со стороны ул. <адрес>. Используемый участок находится в удовлетворительном санитарном состоянии. По результатам измерений фактических границ участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, вычисленная площадь и конфигурация земельного участка в натуре не соответствует площади и конфигурации участка установленной в ЕГРН. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости площадь участка с кадастровым номером № составляет 942 кв.м, при фактическом замере, используемая площадь земельного участка составило 1104 кв.м. Таким образом, в действиях ФИО1 установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившегося в неисполнении требований Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, самовольное занятие земельного участка площадью 162 кв.м., из земель общего пользования, государственная, собственность на которые не разграничена, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно обмеру площади земельного участка с приложенной схемой и фототаблицей, произведенного специалистом по земельному контролю отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений управления экономики и имущественных отношений Курагинского района ФИО4 а присутствии ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно обмеру площадь земельного участка составляет 1104 кв.м., площадь нарушения: 162 кв.м.

Согласно предписанию от 10.09.2019 № 69-п в период с 02.09.2019 года по 10.09.2019 года ведущим специалистом отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений УЭ и ИО Курагинского района ФИО4 была проведена плановая (выездная) проверка по соблюдению требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1 в результате которой установлено: самовольное занятие земельного участка общей площадью 162 кв.м., из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, под использование гражданином ФИО1 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до 10 марта 2020 года. Настоящее предписание будет считаться исполненным в случае добровольного освобождения земельного участка обшей площадью 162 кв.м. с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №. Расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно схеме выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от 26.09.1991 указаны границы участка, расположения строений на нем.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять им у суда нет оснований.

Довод ФИО1 о том, что ему не было известно о том, что занятый земельный участок он считал своим, и не знал, что его площадь больше, чем площадь зарегистрированного земельного участка суд не принимает, так как ФИО1 является собственником земельного участка с установленными границами, известной площадью и поставленном на кадастровый учет. Доказательств препятствий к ознакомлению с землеустроительным делом ФИО1 не предоставлено.

Частью 1 ст. 1.5. КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными административным органом в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались административным органом, они направлены на переоценку доказательств, которые исследовались административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении и при пересмотре постановления об административном правонарушении и получили надлежащую оценку.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности основаны на неверном толковании права.

Так, согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, а также обстоятельств данного дела, основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, его освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу, отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Курагинского и Каратузского районов по использованию и охране земель от 29 октября 2019 года, Решение главного государственного инспектора Курагинского и Каратузского районов по использованию и охране земель от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Курагинский районный суд.

Судья

Курагинского районного суда А.В. Романова