Решение № 12-423/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-423/2019

Мировой судья Бачигина С.В. Дело № 12-423/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 25 ноября 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.

при секретаре Гороховой Т.И.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 17.09.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в связи с тем, что он, как должностное лицо, ответственное за содержание люка смотрового колодца, расположенного на улично-дорожной сети г.Ярославля в районе дома 26 по улице Белинского, в безопасном для движения состоянии, согласно договору № 1-И-19 от 26.12.2018 МКП «РиОГС» г.Ярославля с Департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части дороги (занижение) на величину более 1 см (7 см), согласно акту выявленных недостатков от 02.07.2019, в нарушение ГОСТа Р50597-2017, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к ПДД РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы обращает внимание на ненадлежащее извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении. Указывает, что собственником дороги и инженерных систем ливневой канализации в районе дома 26 по ул. Белинского является мэрия г. Ярославля, которая и должна обеспечить соответствие дорог при их содержании установленным правилам. Полагает, что условиями заключенного Договора № 1-И-19 о предоставлении субсидии от 26.12.2019 на МКП «РиОГС» г. Ярославля не возложены обязательства по восстановлению дорожного покрытия прилегающего к горловине колодца, а также обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Считает, что его, как заместителя директора МКП «РиОГС» г. Ярославля, нельзя признать лицом, ответственным за соблюдение правил ремонта и содержания дорог, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Отмечает, что в результате работ по наружному осмотру канализационной сети никаких несоответствий в содержании указанного колодца не выявлено. Просит учесть, что после составления протокола об административном правонарушении предприятием выполнены работы по устранению отклонения по вертикали крышки люка смотрового колодца.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. Представил письменную позиции, в которой просит производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, указывает, что в обжалуемом постановлении не приведено, в чем выразилась угроза безопасности дорожного движения из-за отклонения по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части дороги.

Судом решено рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 10.07.2019 в отношении должностного лица – заместителя директора МКП «РиОГС» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- объяснения ФИО1 о том, что при объезде улично-дорожной сети в соответствии с договором на предоставление субсидии с ДГХ от 26.12.2018 на обслуживание сетей ЛК выявляются колодцы, требующие ремонта, составляется план-график ремонта. Ремонт колодца в районе дома 26 по улице Белинского запланирован на июль месяц. Колодец будет отремонтирован в соответствии с планом ремонта;

- акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.06.2019 с приложенным фотоматериалом, согласно которым в районе дома 26 по ул. Белинского г. Ярославля выявлено неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, выразившееся в наличии на проезжей части отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части (занижение) на величину более 1 см (7 см);

- вызов для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении, направленное в адрес директора МКП «Ремонт и Обслуживания Гидросистем» от 04.07.2019;

- приказ и.о. директора МКП «РиОГС» г. Ярославля от 14.03.2018 о приеме ФИО1 на работу в качестве заместителя директора;

- должностная инструкция заместителя директора МКП «РиОГС» г. Ярославля;

- копия договора № 1-И-19 от 26.12.2018 о предоставлении из бюджета г. Ярославля субсидии МКП «РиОГС» г.Ярославля на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением заказа по содержанию и ремонту систем ливневой канализации и водоотводных сооружений в г. Ярославле в 2019 году;

- схема.

Заявителем к жалобе приложены следующие документы: Приложение № 2 к договору № 1-И-19 от 26.12.2018 «Техническое задание на выполнение работ по содержанию и ремонту систем ливневой канализации в г. Ярославле на 2019 год»; Приложение № 3 к договору № 1-И-19 от 26.12.2018 «Ведомость объемов и стоимости работ по содержанию и ремонту ливневой канализации г.Ярославля в соответствии с Титульным списком на 2019 год; информация ООО «Городская курьерская служба» о доставке поступившей корреспонденции; Журнал проведения текущих и технических осмотров ливневой канализации, из которого следует, что 24.06.2019 произведен наружный осмотр по ул. Белинского; материал фотофиксации; Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные директором МУП «РиОГС» г. Ярославля 15.05.2010, - которые исследованы в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, как и в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, не указано, в чем выразилась угроза безопасности дорожного движения из-за отклонения по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части дороги на участке в районе д. 26 по ул. Белинского, то есть в полном объеме не отражена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В данном случае наличие и действительность угрозы безопасности дорожного движения является обязательным признаком объективной стороны указанного административного правонарушения, который подлежит обязательному установлению при рассмотрении дела и отражению при вынесении судом решения.

Кроме того, суду первой инстанции не были представлены нормативные акты, в соответствии с которыми на МКП «РиОГС» г. Ярославля возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Из договора №1-И-19 от 26 декабря 2018 года между Департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля и МКП «РиОГС» г.Ярославля, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, с безусловностью не следует, что на МКП «РиОГС» г.Ярославля возложены обязанности по ремонту и содержанию дорог, соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, содержанию дорог или других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Кроме того, суду первой инстанции не были представлены сведения о том, что на МКП «РиОГС» г.Ярославля возложена обязанность по обеспечению надлежащего состояния участка дороги в районе дома 26 по улице Белинского г. Ярославля, в том числе на момент выявления нарушения.

Данные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного, а также п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку к настоящему времени предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, то на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение, и производство по нему подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 17.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя директора МКП «РиОГС» г. Ярославля ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в вязи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Д.К. Жданов