Решение № 12-70/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-70/2025

...


РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Очирова Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Грин Лайн» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 17.01.2025 по делу в отношении ООО «Грин Лайн» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 17.01.2025 ООО «Грин Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Грин Лайн» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе ссылался на то, что водитель ООО «Грин Лайн» ФИО4 имеет квалификационную карточку водителя о профессиональной компетентности водителя в международных автомобильных перевозках грузов со сроком действия до 17.04.2025, выданной учебным центром – Центр «БАМЭ-Экспедитор» (Республика Беларусь).

В судебное заседание представитель ООО «Грин Лайн» не явился, уведомлены надлежаще, направили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представитель административного органа – главный государственный инспектор ТОГАДН ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа, возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление вынесенным законно и обоснованно.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утверждены Приказом Минтранса России от 31 июля 2020 года № 282.

В зависимости от типа управляемого транспортного средства к водителю транспортного средства предъявляются профессиональные и квалификационные требования и знания.

Как следует из постановления должностного лица, 03.12.2024 в 20:28 час. на СПВК-2 (Бурятия), 86 км.-400 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-340 Улан-Удэ-Кяхта ООО «Грин Лайн» осуществляло перевозку груза в международном сообщении на тяжеловесном транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ... под управлением водителя ФИО4, с нарушением профессиональных и квалифицированных требований, предъявляемых к работникам, у водителя, в нарушение п.1 ч.8.1 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществление международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», п.п. «а» п.16 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021г. №845, п.12.3 профессиональных и квалифицированных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержденных Приказом Минтранса России от *** ..., отсутствовало свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства.

Представленная ФИО4 квалификационная карточка водителя сроком действия до 17.04.2025 выдана частным предприятием в Республике Беларусь Центр БАМЭ-Экспедитор, которое не относится к органам управления государства, осуществляющим государственное регулирование в сфере дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков.

Квалификационная карточка водителя не соответствует форме, установленной Приложением № 3 Соглашения, из данного документа не представляется возможным определить профессиональную компетентность водителя перевозки груза в международном сообщении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Грин Лайн» к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оценив представленные доказательства, придя к выводу о наличии обязанности у общества перед отправлением транспортного средства на маршрут в международную автомобильную перевозку проверить наличие действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо сочло правомерным привлечение ООО «Грин Лайн» к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

С данным выводом должностного лица суд соглашается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 845 утверждены Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - Правила).

В соответствии с п. 16. Правил российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан:

а) при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24 ноября 2006 г.), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство.

В соответствии со статьей 5 Соглашения профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена.

Согласно подпункту 12.3 пункта 12 Приказа Минтранса России от 31 июля 2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2020 № 61070) в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 4.3 пункта 4, подпункте 5.3 пункта 5, подпункте 6.3 пункта 6 Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 г. «О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ».

Учитывая изложенное, поскольку российский перевозчик ООО «Грин Лайн» не обеспечил наличие у водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку груза в международном сообщении, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, вывод должностного лица о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, суд признает обоснованным.

ООО «Грин Лайн» имеет допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, в силу чего обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере международных перевозок, в том числе, положения статьи 20 Закона № 196-ФЗ, а также профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о наличии в деянии ООО «Грин Лайн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не находит оснований не согласиться с доводами, изложенными в оспариваемом постановлении.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 17.01.2025 по делу в отношении ООО «Грин Лайн» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Грин Лайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Очирова