Постановление № 5-115/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело № 5-115/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Батайск 12 июля 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области – Орельская О.В., находящаяся по адресу <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Администрации г.Батайска, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на реке Койсуг, на основании планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ №, на правом берегу <адрес> на земельном участке, расположенном по адресу шоссе <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) обнаружен факт нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности неустановленными лицами, в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоне водного объекта <адрес>. Неустановленные лица в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоне водного объекта <адрес> осуществляли строительные работы по отсыпке выше указанного участка легко размываемым грунтом, где использовались транспортные средства КАМАЗ г/н № (в 56 м от уреза воды), МАЗ г/н № (в 48 м от уреза воды), бульдозер на гусеничной платформе с г/н № (в 40 м от уреза воды) движение и стоянка которых организована по временной дороге, не имеющей твердого покрытия. Кроме того, на территории ведения строительных работ, которая размещена не установленными лицами в прибрежной защитной полосе водоохраной зоне <адрес>, размещены отходы и производства и потребления. Водители транспортных средств и лица, проводившие данные работы, отказывались давать какие-либо объяснения и сообщать свои установочные данные.

По данному факту в отношении неустановленного лица было возбуждено административное расследование №-АК от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании сведений, которое было направлено юридическому лицу – Администрации г.Батайска. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Батайска указанное определение было получено, данный факт подтверждается уведомлением о получении почтового отправления. Администрацией г.Батайска не уделено внимание тому, что определение об истребовании сведений не является запросом, что подтверждается ст. 26.9 и 26.10 КоАП РФ. Истребованные сведения на момент вызова юридического лица на составление административного протокола, а также в дату составления административного протокола не предоставлены должностному лицу.

Юридическое лицо – Администрация г.Батайска не предоставило в Аксайскую инспекцию рыбоохраны истребуемые сведения в установленный законом трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых сведений. Следовательно, юридическое лицо – Администрация г.Батайска умышлено не выполнило законные требования должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Председатель юридического лица – Администрации г.Батайска по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что 16.04.2019 из Аксайской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов поступило определение об истребовании сведений и согласно протоколу поручений, было отписано для рассмотрения и подготовки ответа заместителю главы Администрации г.Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству. Заместитель главы Администрации г.Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству, в соответствии с решением Батайской городской Думой от 27.10.2011 № «Об утверждении Структуры и Положения «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска, исходя из функций управления определенных главой III, назначил ответственным исполнителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска. Согласно Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска является отдельным юридическим лицом и осуществляет свою деятельность самостоятельно (п.1.4, 1.6 Положения). Как ответственный исполнитель поручения, руководитель УЖКХ г.Батайска обязан был предоставить необходимую информацию в срок, указанный в определении об истребовании сведений. Считает, что ответственным за исполнения определения об истребовании сведений является УЖКХ г.Батайска в лице начальника УЖКХ г.Батайска. 23.05.2019 заместителем главы Администрации г.Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству в адрес государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР ФИО1 был направлен ответ на определение об истребовании сведений. В связи с чем, просила прекратить производство по делу.

Выслушав председателя юридического лица – Администрации г.Батайска по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Администрации г.Батайска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, входящей выпиской, объяснением.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на реке <адрес>, на основании планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ №, на правом берегу <адрес> земельном участке расположенном по адресу шоссе <адрес> РО (кадастровый номер земельного участка №) обнаружен факт нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности неустановленными лицами, в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоне водного объекта <адрес> проводились строительные работы по отсыпке участка легко размываемым грунтом с использованием транспортных средств.

По данному факту в отношении неустановленного лица было возбуждено административное расследование № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании сведений, которое было направлено юридическому лицу – Администрации г.Батайска и получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления.

Юридическое лицо – Администрация г.Батайска не предоставило в Аксайскую инспекцию рыбоохраны истребуемые сведения в установленный законом трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых сведений. Данные сведения были направлены государственному инспектору Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР только 23.05.2019.

Таким образом, действия юридического лица Администрации г.Батайска по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы верно, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить Администрации г.Батайска административное наказание в виде административного штрафа. При назначении штрафа суд принимает во внимание, что правонарушение совершено юридическим лицом.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию города Батайска, юридический адрес <адрес> ИНН №, ОГРН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

р\счет 40№, КБК 07№, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, получатель УФК по РО (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства), в Отделение Ростова-на-Дону г. Ростов-на-Дону).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд.

Судья О.В. Орельская

Срок предъявления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.