Постановление № 5-469/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-469/2020

Дело № 5-469/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., разбирал в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой»,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2019 года ООО «Ремстрой», расположенное по адресу: ул. ..., в Металлургическом районе г. Челябинска, нарушило форму подачи уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Армения ФИО1, хх.хх.хх года рождения, а именно не выполнило требования приказа МВД России № 363 от 04.06.2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», представило непрошитое уведомление без заверительной записи, чем совершило административное правонарушение в виде нарушения установленной формы подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Ремстрой» - ФИО2, действующий на основании решения № 7 единственного участника, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку общество относится к субъектам малого предпринимательства, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в срок, установленный законом, каких-либо общественно-опасных последствий не наступило, представил письменные объяснения.

ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, должностное лицо ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, составившее протокол об административном правонарушении, ... И.Б., УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Заместитель начальника ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску ... Л.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13), а также Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

Из пункта 7 Порядка следует, что уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Судьёй установлено, что хх.хх.хх года между ООО «Ремстрой» и ФИО1 заключен трудовой договор № ... приказом № хх.хх.хх он принят на работу в структурное подразделение ООО «Ремстрой» строительно-монтажный участок на должность ....

Работник является гражданином Республики Армения, что подтверждается копией паспорта.

26 декабря 2019 года ООО «Ремстрой», расположенное по адресу: ул. ..., с нарушением установленной формы (уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1 года рождения, а именно уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ремстрой» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 004130 от 26.06.2020 г. об административном правонарушении (л.д. 6), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 36), копией трудового договора, заключенного с гражданином Республики Армения (л.д. 52-54), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 14-15), приказом о приеме на работу ... (л.д. 55), описью вложения (л.д. 58), выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 17), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 19).

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО «Ремстрой» выразившиеся в несоблюдение установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «Ремстрой» уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, не прошитого и без заверительной записи подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ООО «Ремстрой» в ходе производства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «Ремстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «Ремстрой» ФИО2 просил применить к ним положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку Общество относится к субъектам малого предпринимательства к категории микропредприятие, ранее административных правонарушений общество не совершало, предприятие образовано 01.08.2016 г.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В связи с тем, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ремстрой» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие», сведений о привлечении ООО «Ремстрой» к административной ответственности должностным лицом не представлено, возникновение угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное им деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным заменить ООО «Ремстрой» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Н.Губаева