Решение № 2-834/2017 2-834/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-834/2017

Дело № 2-834/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Щербаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 1ИО. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 1ИО. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа – 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 1ИО в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 23.02.1983 по 28.06.1991 (8 лет 4 месяца 6 дней),

с 01.07.1991 по 01.04.1994 (2 года 9 месяцев 1 день) в должности газоэлектросварщика на Воронежском экспериментально-механическом заводе (реорганизованном в СП Воронежмашиненбау).

Признать за ФИО1 1ИО право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 1ИО пенсию по старости, назначенную п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО. исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель истца по ордеру – адвокат Коноплев 2ИО. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, указал правовое обоснование иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 3ИО с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.35-36, 102).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 4ИО полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3, утратившим силу с 31.12.2015 года.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Однако к периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Как установлено судом, исходя из записей трудовой книжки (л.д. 15-18), а также архивной справки (л.д. 22) ФИО1 1ИО. работал в должности электрогазосварщика в ОАО «Юговостоктехмонтаж ВМУ-№ с 25.07.1980 г. по 16.10.1980 г., в должности газоэлектросварщика с 23.02.1983 по 28.06.1991г. на Воронежском экспериментально-механическом заводе (правоприемник СП Воронежмашиненбау); в должности газоэлектросварщика с 01.07.1991 по 01.04.1994 на СП Воронежмашиненбау.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, подтвержденных материалами дела, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществляющему деятельность на работах с вредными условиями труда не включены в специальный стаж периоды работы: с 23.02.1983г. по 28.06.1991г. на Воронежском экспериментально-механическом заводе (правоприемник СП «Воронежмашиненбау»); с 01.07.1991г. по 01.04.1994г. в СП «Воронежмашиненбау», поскольку истцом не подтверждена непосредственная занятость на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

Не предоставлены документы (доказательства) это подтверждающие и суду.

Право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 2 ст. 27 Закона № 173-Ф3).

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Однако Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

Последующим же Списком N 2 1991 года в разделе "Общие профессии" поименованы должности "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности" (код позиции 23200000-19756), "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (код позиции 23200000-19905), а также "электросварщики ручной сварки" (код позиции 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В ходе судебного разбирательства ответчиком были приведены доводы о необоснованности включения в специальный стаж истца периода, в частности периода с 23.02.1983 по 31.12.1991 г.

Вместе с тем, по мнению суда, указанный довод не является правомерным по следующим основаниям.

Как бесспорно установлено судом, в указанный период работы истца действовал Список N 2 от 1956 года.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ. профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Как следует из Информационного письма Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Заявленный истцом период с 23.02.83 по 28.06.91. и с 01.07.91 по 31.12.91 приходится на период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, в соответствии с которым правом на досрочную пенсию пользовались, как электросварщики, так и газосварщики, без уточнения вида сварки и работ и без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, и соответственно трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика, объединяющего в наименовании обе профессии, свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим суд находит исковые требования в части включения указанных периодов в специальный стаж ФИО1 1ИО. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 1ИО. периода с 01.01.92 по 01.04.94 по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991г. предоставляется электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, период работы выполнявшейся после ДД.ММ.ГГГГ в данной профессии может быть зачислен в специальный стаж работы при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностях служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятым Постановлением Госстандарта» от 26.12.1994 г. № 367 предусмотрены электросварщики, выполняющие различные сварки, например, под кодом 19906 «электросварщики ручной сварки», под кодом 19905 «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах», а также под кодом 19903 «электросварщики листов и лент», под кодом 19908 «электросварки труб на стане», однако право на досрочную пенсию предоставлено не всем

электросварщикам, а только тем из них, кто занят на резке и ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах при сварке в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 классов опасности.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ. 423073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздел XXXIII как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени.

Однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ ФИО1 1ИО. суду документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, в том числе подтверждающие занятость истца на указанных работах не менее 80% рабочего времени предоставлены не были.

Из имеющихся в материалах дела документов, предоставленных истцом в обоснование заявленных требований, в том числе: копии трудовой книжки ФИО1 1ИО. (л.д. 15-18), архивных справок (л.д. 21-24) копий приказов о принятии истца и увольнении в спорные периоды (л.д.55-59)Э, копий личных карточек формы Т 2 (60-62), копий лицевых счетов по начислению ФИО1 1ИО. заработной платы в спорные периоды (л.д. 64-87), предоставленных суду из МБУ «Муниципальный архив г.о.<адрес>», не представляется возможным установить выполнение им работы в период с 01.01.92 по 01.04.94 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и занятость истца на указанных работах не менее 80% рабочего времени.

К доводам истца и его представителя о том, что это подтверждается предоставлением истцу дополнительного отпуска и выдачи ему молока в связи с выполнением работы газоэлектросварщика в спорный период, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Профессия «электрогазосварщика», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 1 января 1996 г.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02 часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Министерства труда России от 15.11.1999 г. №45, на рабочем месте «электрогазосварщика» должны выполняться:

-ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка различных деталей, узлов и конструкций;

-кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей;

-ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины и т.д.

Условия труда на данном рабочем месте характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих опасных и вредных производственных факторов:

1. Твердые и газообразные токсические вещества в составе сварочногоаэрозоля. В зону дыхания сварщиков могут поступать сварочные аэрозоли,содержащие в составе твердой фазы различные металлы (железо, марганец,кремний, хром, никель, медь, титан, алюминий, вольфрам и др.), их окисныеи другие соединения, а также газообразные токсические вещества-(фтористый водород, тетрафторид кремния, озон, окись углерода, окислыазота и др.) (вещества 2-3 класс опасности).

2. Работа с флюсами может сопровождаться выделением пыли, содержащей марганцевые, кремнистые и фтористые соединения (вещества 2-3 класс опасности). Флюсовая пыль относится к химически опасным и вредным производственным факторам. По характеру воздействия на организм человека флюсовая пыль является токсичной, раздражающей и сенсибилизирующей.

3. Интенсивное излучение сварочной дуги в оптическом диапазоне (ультрафиолетовое, видимое, инфракрасное). Интенсивность излучения сварочной дуги в оптическом диапазоне и его спектральный состав зависят от мощности дуги, применяемых сварочных материалов, защитных и плазмообразующих газов и т.п. При отсутствии защиты возможно поражение органов зрения (электроофтальмия, катаракта и т.п.) и кожных покровов эритемы, ожоги и т.п.).

4. Интенсивное тепловое (инфракрасное) излучение свариваемыхизделий сварочной ванны.

5. Искры, брызги и выбросы расплавленного металла.

6. Статическая нагрузка (нахождение в неудобной и фиксированной очей позе 75% рабочего времени).

Действительно, в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0,5 л молока в дни фактической занятости, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

На рабочем месте «электрогазосварщика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней по п. 13 «г, д» раздела XIII «Сварочные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

Однако, не отрицая факт выполнения истцом работы в спорные периоды во вредных условиях труда и наличия у него права на дополнительный отпуск и получение, в том числе молока, в дни занятости на производстве с вредными условиями труда, суд не находит оснований для включения в специальный страж истцу спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, для признания такого права в указанный период, необходимо подтверждение выполнения им работы в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и занятость истца на указанных работах не менее 80% рабочего времени, подтвержденного в установленном законом порядке.

Надлежащих доказательств подтверждающих указанные обстоятельства, ФИО1 1ИО., в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду предоставлено не было.

ФИО1 1ИО. также заявлены исковые требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом в специальный стаж работы необходимый для назначения пенсии включен только периоды с 23.02.1983г. по 28.06.91 и с 01.07.91 по 31.12.1991, которых с учетом стажа ФИО1 1ИО. подтвержденного предоставленными ответчиком справками о его страже (л.д.37,38, 103,104 ) которые истец не оспорил и проверенными судом недостаточно для назначения ему пенсии на льготных условиях, исковые требования в части признания права за ФИО1 1ИО. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ как производные от первоначальных требований, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 1ИО удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 1ИО в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности газоэлектросварщика с 23.02.1983г. по 28.06.91 и с 01.07.91 по 31.12.1991 на Воронежском экспериментально-механическом заводе (переименованном в СП «Воронежмашиненбау»).

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 1ИО. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов.

Мотивированное решение

составлено 03.03.2017.