Решение № 12-121/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-121/2026

Дело № 12-121/2026

УИД 69RS0036-01-2026-002655-10


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 09 апреля 2026 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Капранов В.Л.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Копейкина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО3 № 0810544/1648 от 26.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО3 № 0810544/1648 от 26.03.2026 гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по города Твери ФИО3 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов, с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

Срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен определением судьи Московского районного суда города Твери от 31.03.2026 на срок до 90 суток.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05.03.2025 в 13 час. 40 мин. в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери, расположенную по адресу: <...> был доставлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: согласно сведениям ЕИР РМУ ГИСМУ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 10.03.2025, с целью въезда «Частный». По сведениям автоматизированных баз данных находящихся в распоряжении ОВМ Заволжского ОП УМВД России по городу Твери информация о постановке на миграционный учет отсутствует. На основании члена семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, 20.03.2025 ФИО2 продлил срок временного пребывания до 10.03.2026. Установленный законом срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации окончен 10.03.2026, с заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение) он не обращался. Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 с 11.03.2026 по 26.03.2026 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, установленного статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 принес жалобу, в которой просит постановление изменить, исключив указание на назначение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на штраф в размере от 40000 руб. до 50000 руб., применив положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы, не оспаривая фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, указал, что за время пребывания в Российской Федерации соблюдал законодательство, к уголовной и административной ответственности не привлекался. Кроме того, приобрел стойкие социальные связи, проживает совместно с супругой ФИО, и малолетними детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок нарушения составил 15 дней, носит формальный характер, поскольку заключается в неподаче соответствующего заявления о продлении пребывания.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием защитника.

Защитник Копейкин В.С. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам в ней изложенным. Обратил внимание на то, что ФИО2 имеет стойкие социальные связи в России, незначительно просрочил срок обращения с ходатайством о продлении срока пребывания. Просил заменить назначенное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф в размере 40 000 руб.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что проживает совместно с ФИО2 около трёх лет, у них имеется двое малолетних детей, на данный момент ей необходима его помощь по хозяйству, готовы оплатить штраф в размере от 40 000 руб. до 50000 руб. Её родственники проживают в Тверской области, а родственники мужа в <данные изъяты>. ФИО2 забыл про ходатайство о продлении срока из-за навалившихся обязанностей, связанных с недавним рождением дочери.

Представитель Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина в нем подтверждены материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 0810544/1648 от 26.03.2026 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, в котором указано событие административного правонарушения;

- протоколом об административном задержании ФИО2 от 25.03.2026 № 537;

- рапортом ИДПС ОР ДПС Госавтоинспекции от 25.03.2026;

- сведениями Государственной информационной системы миграционного учета в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2,

- объяснениями ФИО2 от 26.03.2026, в которых он вину в совершении административного правонарушения не оспаривает;

- копией национального паспорта ФИО2 № 402686570;

- копией бланка уведомления гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 о прибытии на территорию Российской Федерации до 07.06.2025;

- копией бланка уведомления гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 о прибытии на территорию Российской Федерации до 10.03.2026 и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность ФИО2 в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела с учетом имеющихся в материалах дела доказательств вины последнего.

С учетом имеющихся по делу доказательств в их совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что факт несоблюдения гражданином Республики Таджикистан ФИО2 установленных требований миграционного законодательства доказан, а его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 состоит в браке и проживает с гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении малолетних детей, то есть стойкие социальные связи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2, вину в совершении правонарушения признавшего, небольшого срока его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, по настоящему делу об административном правонарушении, грудничковый возраст младшего ребенка, в настоящее время имеются основания для замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 рублей, а состоявшееся по делу постановление начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО3 № 0810544/1648 от 26.03.2026 подлежит изменению в указанной части, что не умалит возможность достижения целей административного наказания и будет соответствовать социальной справедливости.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО3 № 0810544/1648 от 26.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить. Назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации заменить на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО3 № 0810544/1648 от 26.03.2026 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.Л. Капранов