Решение № 12-205/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-205/2026

Дело № 12-205/2026

УИД 59RS0001-01-2026-001239-58


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2026 года г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Э.Ф. на постановление административной комиссии Адрес № № от Дата, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория качества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Адрес № № от Дата общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория качества» (далее – ООО «УК «Территория качества», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд Адрес защитник Э.Ф. просит постановление административной комиссии отменить.

В качестве оснований для отмены указывает, что управляющей компанией ежедневно выполняются работы по уборке мест накопления отходов по адресу Адрес. Однако контейнерная площадка загрязняется в течение дня ее пользователями, а также при загрузке региональным оператором ТКО и КГО. Кроме того, общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «УК «Территория качества», защитник, представитель административной комиссии Адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) общего пользования местного значения - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства Пермской городской Думой разработаны Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее Правила №277).

Согласно пункту 3.9 Правил № 277 запрещается: загрязнять территорию города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы вне специально отведенных для этого мест.

В силу пункта 5.1 Правил № 277 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством, в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Правил №277 уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно п.5.2.5 Правил №277 запрещается: складировать на местах (площадках) накопления отходов отходы, отличные по компонентному составу от твердых коммунальных, в том числе строительные отходы, порубочные остатки от ухода за древесно-кустарниковой растительностью, промышленную упаковку, отработанные автомобильные шины, отходы просроченной пищевой продукции магазинов и объектов общественного питания, отходы от приготовления пищи объектами общественного питания,

В перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, входят работы по организации содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 7 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов. Согласно п. 8 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Пунктом 10 указанных СанПин установлено, что контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" определено, что "крупногабаритные отходы" это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Территория качества» является собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Адрес, согласно утвержденному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дзержинского района города Перми (МКД) – пункт 1.1.2 реестра.

Основанием для привлечения ООО «УК «Территория качества» к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный Дата в 10 часов 09 минут ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» факт не осуществления уборки территории в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов по вышеуказанному адресу, что является нарушением пункта 5.1, 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми.

В подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № № от Дата, уведомление № от Дата, акт осмотра территории Дзержинского района г.Перми от Дата с фотографическими снимками, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Дзержинского района г. Перми, иные материалы дела.

Вывод коллегиального органа о том, что в действиях ООО «УК «Территория качества» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным, основанным на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в материалах дела доказательства оценены коллегиальным органом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом.

Убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК «Территория качества» объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории, не приведено. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Как видно из материалов дела, кроме крупногабаритных отходов, рядом с контейнерами имеется мелкий мусор, собственником места накопления ТКО выступает ООО «УК «Территория качества».

Следовательно, доводы о ненадлежащем исполнении региональным оператором обязательств, на квалификацию вмененного обществу деяния по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК не влияет.

Довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении не состоятелен в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела ООО «УК «Территория качества» расположено по адресу Адрес, этаж подвал, помещение 5, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно информации, размещенной в свободном доступе в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, сведения которого в силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" являются официальными, адрес электронной почты ООО «УК «Территория качества» - uktk59@yandex.ru.

ООО «УК «Территория качества» по указанному адресу электронной почты оправлено извещение от Дата, содержащее информацию составлении протокола об административном правонарушении Дата в 10 часов 30 минут.

В качестве подтверждения отправки указанного извещения на указанный адрес электронной почты приложены распечатки из формы отправленного электронного сообщения Дата в 15:31 с указанием в теме сообщения "извещение о явке на протокол" и с отметкой о том, что доставка сообщения этим получателям выполнена.

Также ООО «УК «Территория качества» по указанному адресу электронной почты оправлено извещение от Дата, содержащее информацию о месте и времени рассмотрения по делу об административном правонарушении Дата в 14 часов 00 минут.

В качестве подтверждения отправки указанного извещения на указанный адрес электронной почты приложены распечатки из формы отправленного электронного сообщения Дата в 11:08 с указанием в теме сообщения "извещение о явке на административную комиссию" и с отметкой о том, что доставка сообщения этим получателям выполнена

Доводы жалобы по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «УК «Территория качества» состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену принятого по делу об административном правонарушении акта коллегиального органа.

Постановление о привлечении ООО «УК «Территория качества» к административной ответственности оформлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Административное наказание назначено ООО «УК «Территория качества» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ООО «УК «Территория качества» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления, отсутствуют.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ... от Дата, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория качества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника Э.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева