Решение № 12-18/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-18/2024

Дело № 12-18/2024

55RS0006-01-2023-004702-29


РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Писарев А.В., при секретаре Манцеровой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 105 жалобу международного некоммерческого потребительского кооператива (Общество) «Беловодье» на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 № 752 от 19.10.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 № 752 от 19.10.2023 международный некоммерческий потребительский кооператив (Общество) «Беловодье» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – председатель совета международного некоммерческого потребительского кооператива (Общество) «Беловодье» (далее – МНПК (О) «Беловодье», кооператив) ФИО2, имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица, обратилась в суд с жалобой, указав, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, в виду того, что в соответствии с договором № 001, актом приема передачи от 17.01.2019 четыре металлических гаража, имеющих координаты: - <данные изъяты>; <данные изъяты> Полагала, что в этой связи неисполнение требований исполнительного документа кооперативом вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, так как указанная собственность у МНПК (О) «Беловодье» отсутствует.

В судебном заседании законный представитель – председатель совета МНПК (О) «Беловодье» ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить. Указала, что кооперативу указанные металлические гаражи не принадлежат, в связи с чем решение суда не может быть исполнено, поскольку у МНПК (О) «Беловодье» нет права распоряжаться чужой собственностью. Пояснила, что в настоящее время отсутствует решение суда, которым бы обязанность вынести гаражи была возложена на иных лиц. Представила документы, по мнению заявителя свидетельствующие о том, что спорные гаражи МНПК (О) «Беловодье» не принадлежат.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, просила в удовлетворении жалобы отказать. Указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство об обязании МНПК (О) «Беловодье» освободить земельный участок путем выноса четырех металлических гаражей, расположенных по адресу: адресС кооператива был взыскан исполнительский сбор. Постановлением о назначении административного наказания № 124 от 07.03.2022 МНПК (О) «Беловодье» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В августе в адрес кооператива было направлено требование, которым был установлен срок (сентябрь 2023) исполнения требований неимущественного характера. Требование исполнено не было. До настоящего времени решение суда не исполнено. Исполнительное производство не окончено и не прекращено.

Выслушав участников производства по делу, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после наложения административного штрафа.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Как следует из материалов дела, 01.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 034669370 от 13.10.2021, выданного Арбитражным судом Омской области, возбуждено исполнительное производство № 1272933/21/55004-ИП. Предмет исполнения - обязать МНПК (О) «Беловодье» освободить земельный участок путем выноса четырех металлических гаражей, имеющих координаты: <данные изъяты> расположенных на несформированном и неучтенном в установленном порядке участке по адресу: адрес за счет собственных средств (л.д. 44-46, 47-48).

23.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 49).

Установлено, что МНПК (О) «Беловодье» требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Омской области, во вновь установленный срок не исполнил, причин невозможности исполнения требования не предоставил, в связи с чем постановлением о назначении административного наказания № 124 от 07.03.2022 кооператив был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 25.03.2022 (л.д. 50-51).23.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, в связи с неисполнением требований исполнительного документа МНПК (О) «Беловодье» выставлено требование и установлен новый срок исполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе – 13.09.2023 (л.д. 26).

Согласно списку № 18-Г от 23.08.2023 требование судебного пристава-исполнителя направлено в адрес кооператива заказным письмом (ШПИ №) и получено МНПК (О) «Беловодье» 30.08.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 28-34, 74).

14.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области был совершен выход по месту нахождения движимого имущества, составлен акт неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что требования исполнительного документа не исполнены (л.д. 36).

В связи с наличием в действиях МНПК (О) «Беловодье» признаков состава административного правонарушения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области 05.10.2023 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 39).

По результатам рассмотрения протокола врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 19.10.2023 было вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания № 752, которым МНПК (О) «Беловодье» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 41-42).

По сведениям, имеющимся в материалах дела, до настоящего времени решение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2021 не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Перечисленные обстоятельства получили правильную правовую оценку, МНПК (О) «Беловодье» обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» и ст. 16 АПК РФ: вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда и о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МНПК (О) «Беловодье» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Доводы жалобы, а также высказанные в судебном заседании законным представителем кооператива ФИО2 доводы о том, что движимое имущество (металлические гаражи) не принадлежит МНПК (О) «Беловодье» в соответствии с договором № 001 и актом приема передачи от 17.01.2019, договором № 001 о передаче движимого имущества от 23.01.2019, актом приема-передачи движимого имущества от 23.01.2019, соглашениями о возврате имущества переданного по договору о внесении в паевой фонд инвестиционного паевого взноса от 23.01.2019, актами приемки-передачи от 23.01.2019, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, отклоняются, поскольку из текстов судебных актов, а именно решения Арбитражного суда Омской области от 17.07.2021, определения Арбитражного суда Омской области от 19.10.2023, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023, определения Арбитражного суда Омской области от 17.02.2024 следует, что металлические гаражи являлись собственностью кооператива и в настоящее время именно МНПК (О) «Беловодье» является лицом, обязанным исполнить решение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2021 по делу № А46-9089/2021 (л.д. 61-73).

В этой связи, представленные законным представителем МНПК (О) «Беловодье» ФИО2 копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания от 17.02.2023, договора № 001 о передаче движимого имущества от 23.01.2019, акта приема-передачи движимого имущества от 23.01.2019, соглашений о возврате имущества переданного по договору о внесении в паевой фонд инвестиционного паевого взноса от 23.01.2019, актов приемки-передачи от 23.01.2019 (л.д. 75-82), не принимаются, поскольку не свидетельствуют о том, что в установленном законом порядке обязанность исполнения требований исполнительного документа возложена на иных лиц. Более того, указанные документы должностному лицу службы судебных приставов на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не представлялись, доказательств обратного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что МНПК (О) «Беловодье» не имеет финансовых средств для оплаты штрафа, отклоняется, так как не свидетельствует об отсутствии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что вопреки доводам жалобы, рассматривая дело по существу, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 установила все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, МНПК (О) «Беловодье» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения МНПК (О) «Беловодье» к административной ответственности, принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и является минимальным.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 № 752 от 19.10.2023, которым международный некоммерческий потребительский кооператив (Общество) «Беловодье» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу международного некоммерческого потребительского кооператива (Общество) «Беловодье» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Писарев