Решение № 12-312/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-312/2018

Дело №12-312/2018


РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Набиевой И.С.,

с участием представителя КК РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО «ТехКомплекс» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев жалобу ООО «ТехКомплекс» на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТехКомплекс» по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТехКомплекс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 KoAП Российской Федерации и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства.

В жалобе на вышеуказанное постановление поставлен вопрос об отмене постановлении мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду его незаконности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ организована внеплановая проверка в отношении управляющей организации ООО «ТехКомплекс» (место регистрации: <адрес>, место фактического осуществления деятельности <адрес>, в рамках лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Республики Башкортостан.

В ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной инспекционной проверки были выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по <адрес> управляющей организацией ООО «ТехКомплекс» с нарушением лицензионных требований.

Управляющая организация ООО «ТехКомплекс» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Госжилинспектор Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ООО «ТехКомплекс» при начислении платы на коммунальные услуги, в нарушение п.4.3 Договора управления, который гласит: «Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в зависимости от цены договора соразмерно доле собственника (нанимателя) на праве общей собственности на общее имущество в размере 12,73 руб./кв.м в месяц за один квадратный метр общей площади помещения собственника», использует общую площадь жилою помещения как совокупность площадей состоящей из общей площади жилого помещения принадлежащей на праве собственности и самостоятельно определенной площади мест общего пользования (не принадлежащую па праве собственности отдельным собственникам) разделенную на количество комнат. То есть, ООО «ТехКомплекс» делит самостоятельно площадь кухни, часть коридора, туалета, т.е, площади, предназначенные для использования всех комнат в блок-секции на количество комнат, тем самым самостоятельно наделив собственников (нанимателей) комнат правом обшей долевой собственности на не принадлежащее им имущество. При этом плата за содержание не является коммунальной услугой.

В соответствии с ч.2 ст. 156 ЖК Российской Федерации, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Согласно технического паспорта инв.№ (экспликации, поэтажного плана) в блок- секции комнат №№ расположены: кухня 13,3 кв.м., коридор 5,1 кв.м., коридор 5,2 кв.м., коридор 3.3 кв.м., коридор 8,0 кв.м., ванная 2,6 кв.м., туалет 1,0 кв.м., ванная 2,6 кв.м., туалет 1,0 кв.м.

Для блока комнат №№ предусмотрены: коридор 5,2 кв.м., коридор 3,3 кв.м., ванная 2.6 кв.м., туалет 1,0 кв.м.,

Для блока комнат №№ предусмотрены коридор 8,0 кв.м., ванная 2,6 кв.м., туалет 1,0 кв.м.

Общими для всех комнат являются: коридор 5.1 кв.м., кухня 13,3 кв.м.

Аналогичное расположение (блок-секции) имеют все комнаты в доме на всех этажах.

В жилом <адрес>, исходя из технического паспорта, имеются только обособленные комнаты, то есть жилые помещения, предназначенные для использования в качестве мест непосредственного проживания граждан в жилом доме (часть 4 часть 3 статьи 16 ЖК Российской Федерации), а помещения вспомогательного использования, являются общими и расположены на этажах дома. Жилые помещения в доме не соответствуют характеристикам и виду жилого помещения - квартира, что исключает возможность отнесения блок-секции к коммунальной квартире.

Согласно приказа №37 от 04.08.1998 года Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», в жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными. Коридор, как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, независимо от ширины и освещенности должен учитываться как нежилое помещение.

В соответствии со статьями 210, 249 ГК Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 39, статьей 158 ЖК Российской Федерации, а также пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 (далее Правила 491), собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

В абзаце 5 пункта 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года №75, дано определение понятия «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения» - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 квадратного метра общей площади жило| о помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно условиям договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, п.4.3 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в зависимости от цены договора соразмерно доле собственника (нанимателя) в праве общей собственности на общее имущество в размере 12.73руб./кв.м. в месяц за один кв.м, общей площади помещения(й) собственника».

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения является существенным условием договора управления многоквартирным домом в соответствии с ч.3 ст. 162 ЖК Российской Федерации и является лицензионным требованием.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительств Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации.

По представленным ООО «ТехКомлекс» платежным документам комнаты № <адрес> определение размера платы за услугу содержание жилого помещения производилось в периоде:

-с ДД.ММ.ГГГГ. исходя из общей площади жилого помещения 10,4кв.м.;

- в ДД.ММ.ГГГГ. исходя из общей площади жилого помещения 20,6кв.м.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. исходя из общей площади жилого помещения 19,5кв.м.

Как было установлено, жилая площадь помещения собственника комнаты № <адрес> в общежитии составляет 10,4 кв.м., комнаты № - 17,3 кв.м., комнаты № - 12,1 кв.м. комнат №№ (одна семья, один лицевой счет) - 41кв.м., вспомогательные помещения: площадь коридора- 8 кв.м., площадь тамбура- 5.1 кв.м., площадь общих санузлов-3,6 кв.м., площадь общей кухни- 13,3 кв.м., итого общая площадь вспомогательных помещений -30 кв.м., которая распределяется между собственниками/нанимателями вышеупомянутых помещений пропорционально размеру общей площади основной комнаты, а именно между комнатами №, т.е. четырьмя лицевыми счетами. Относительно собственника № расчет следующий 10,4 кв.м. (основная комната) +4,4 кв.м. (часть кухни 13,3/3) +4,7 кв.м. ((санузел) -) х 2,6 кв.м. (санузел) +8 кв.м. (коридор) +2,6 кв.м. (часть тамбура) -14,2 кв.м /3 лицевых счета =4,7кв.м.) - 19.5 кв.м.

Документы, подтверждающие право собственности доли на места общего пользования у собственников помещений <адрес> отсутствуют.

Право собственности возникает с момента регистрации в соответствии со ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности согласно ч.1 ст.244 ГК Российской Федерации.

Согласно выписок из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № право собственности принадлежит исключительно на комнаты.

В ходе проверки, по представленным документам, в соответствии со ст. 16 ЖК Российской Федерации установлено, что жилое помещение (комната №) является частью жилого дома и не является частью квартиры (частью коммунальной квартиры) и ООО «ТехКомплекс» руководствуется ст.ст. 41,42 ЖК Российской Федерации не правомерно.

Фактически ООО «ТехКомплекс» разделил площадь кухни 13,3 кв.м., часть (2,6 кв.м.) коридора площадью 5,1 кв.м. предназначенные для использования всех комнат в блок-секции № на количество трех комнат №, тем самым самостоятельно наделил собственников (нанимателей) комнат правом общей долевой собственности на не принадлежащее имущество кухню, коридоры, ванные, туалеты.

В ходе проверки установлено нарушение применения общей площади жилого помещения (комната №) в размере 19,5 кв.м. при определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п.4.3 договора управления многоквартирным домом, п.3 ч.3 ст. 162 ЖК Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 ЖК Российской Федерации, ч. 1 ст. 158 ЖК Российской Федерации.

При определении размера платы за услугу отопление пользователям (собственникам, нанимателям) жилых помещений <адрес> ООО «ТехКомплекс» использует общую площадь жилого помещения, как совокупность площадей состоящей из общей площади жилого помещения принадлежащая на праве собственности и самостоятельно определенной площади мест общего пользования (не принадлежащая на праве собственности отдельным собственникам) разделенная на количество комнат в нарушении п.42 (1) Правил 354.

Также было установлено, что ООО «ТехКомплекс» рассчитывает размер платы за услугу отопление в нарушении п.42(1) Правил 354 исходя из совокупной площади принадлежащих на праве собственности и самостоятельно определенной доли площадей мест общего пользования. Без учета зарегистрированных и снятых с регистрационного учета граждан.

Предъявления размера платы за услуги «Холодного и горячего водоснабжения», водоотведение, электроэнергия с ДД.ММ.ГГГГ года исходя из норматива потребления на указанные услуги на одного человека также является незаконным.

На управляющую организацию возлагается обязанность по сбору, обновлению и хранению информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных в соответствии с пп.б п.4 Правил 416.

В ходе проверки установлено, что в ООО «ТехКомплекс» в нарушение лицензионных требования не исполняет условия договора управления многоквартирным домом, не производят регистрационный учет граждан (собственников, нанимателей) не ведет и не владеет актуальными списками собственников помещений, которые, в том числе, необходимы для правильности определения размера платы за коммунальные услуги в соответствии с пп.б п.4 Правил 416.

Таким образом, проверкой выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по <адрес> управляющей организацией ООО «ТехКомплекс» с нарушением лицензионных требований, а именно: неисполнение договора управления, п.4.3, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в зависимости от цены договора соразмерно доле собственника (нанимателя) в праве общей собственности на общее имущество в размере 12.73руб./кв.м. в месяц за один кв.м, общей площади помещения(й) собственника, вместо этого при определении размера платы за услугу содержание пользователям (собственникам, нанимателям) жилых помещений <адрес> ООО «ТехКомплекс» использует общую площадь жилого помещения, как совокупность площадей состоящей из общей площади жилого помещения принадлежащая на праве собственности и самостоятельно определенной площади мест общего пользования (не принадлежащая на праве собственности отдельным собственникам) разделенная на количество комнат - нарушение управляющей компанией ООО «ТехКомплекс» п. 42(1) Правил 354, а именно:

при расчете размера платы за коммунальную услугу «отопление», начисления производятся исходя из совокупной площади принадлежащих па праве собственности и самостоятельно определенной доли площадей мест общего пользования;

неисполнение договора управления п. ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять учет зарегистрированных граждан и вести прием документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан, в порядке установленном действующим законодательством выдавать соответствующие справки и документы;

управляющая компания ООО «ТехКомплекс» не производит регистрационный учет граждан (собственников, нанимателей) не ведет и не владеет актуальными списками собственников помещений, что влияет на правильность начисления размера платы за коммунальные услуги «ХВС», ГВС», «Электроэнергия», «Водоотведение»;

нарушение управляющей компанией ООО «ТехКомплекс» пп. е), п. 69 Правил 354, при оформлении платежных документов.

Таким образом, мировым судьей верно установлены факты осуществления предпринимательской деятельности многоквартирным домом по <адрес> ООО «ТехКомплекс» с нарушением лицензионных требований.

В соответствии ч.2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лег; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ООО «ТехКомплекс», в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ)., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением, копией лицензии и другими документами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были исследованы представленные доказательства, которым дана надлежащая юридическая оценка.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств. Аналогичные доводы, являлись предметом рассмотрения мирового судьи и были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, вынесенном по настоящему делу.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания сомнений не вызывает, представленные доказательства всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ООО «ТехКомплекс» по ст.14.1.3 ч.2 КоАП Российской Федерации, были квалифицированы правильно. При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наказание назначено в пределах санкции ст.14.1.3 ч.2 КоАП Российской Федерации, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП Российской Федерации.

Суд находит доводы ООО «ТехКомплекс» о том, что в их действиях отсутствует состав правонарушения, не состоятельными. Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире (п. 51 правил). Однако формулы, предусмотренные этим постановлением, по которым определяется размер платы за коммунальные услуги по отоплению для потребителя, проживающего в коммунальной квартире, предусматривают учет жилой площади занимаемой комнаты. При этом данным постановлением также предусмотрена формула для определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды для принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты в коммунальной квартире, которая вовсе не учитывает никакую площадь. Следовательно, указание ООО «ТехКомплекс» в расчетах платы за потребленную услугу по отоплению площади, с учетом доли мест общего пользования, а не площади по техпаспорту, противоречит действующим нормативно-правовым актам.

При этом расходы на содержание и ремонт жилого помещения не являются коммунальной услугой и должны исчисляться в соответствии с п.4.3 договора управления ООО «ТехКомплекс», ст. 162 ЖК РФ, ч.1 ст.37 ЖК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, однако ООО «ТехКомплекс» данную плату исчисляет исходя из совокупной площади принадлежащих на праве собственности собственникам (нанимателям) и самостоятельно определенных площадей мест общего пользования.

Потребленный объем коммунальных ресурсов распределяется согласно количеству фактически проживающих в общежитии жильцов (п. 51 Правил от 06.05.2011 N 354), а в силу п. 1 ст. 157 ЖК Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если индивидуальных приборов учета в комнате, где проживает собственник (наниматель), не имеется, плата за услуги, в том числе водоснабжение (ГВС и ХВС) и водоотведение обоснованно производится исходя из количества проживающих и установленных нормативов. А поскольку ООО « ТехКомплекс» не владеет актуальными списками зарегистрированных и проживающих граждан в общежитии, начисление платы за коммунальные услуги происходит с нарушением, что также противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ договора управления ООО «ТехКомплекс».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТехКомплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд находит законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТехКомплекс» на Постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТехКомплекс» по ст.14.1.3 ч.2 КоАП Российской Федерации - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Давыдов Д.В.