Решение № 12-206/2020 12-209/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-206/2020

Дело № 12-206/2020

№ 12-209/2020


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

При секретаре Назарчик Д.В.,

С участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобызащитника ООО «СП ВЛ Лоджистик» - ФИО2 и законного представителя ООО «СП ВЛ Лоджистик» ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 11137/Ц от 10 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СП ВЛ Лоджистик»»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 11137/Ц от 10 декабря 2019 года юридическое лицо ООО «СП ВЛ Лоджистик»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СП ВЛ Лоджистик» - ФИО2 и законный представитель ООО «СП ВЛ Лоджистик» ФИО3 обратились в Благовещенский городской суд с жалобами,в которых просят постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывают, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же на рассмотрение дела об административном правонарушении, ООО «СП ВЛ Лоджистик» не было надлежащим образом извещено. Протокол № 11137/Ц от 04 декабря 2019 года об административном правонарушении, содержащий информацию о том, что рассмотрение административного правонарушения назначено на 10 декабря 2019 года, прибыл в почтовое отделение лишь 12 декабря 2019 года, в связи с чем на момент вынесения обжалуемого постановления у государственного инспектора отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ООО «СП ВЛ Лоджистик».

Судьей Благовещенского городского суда 24 января 2020 года жалобы защитника ООО «СП ВЛ Лоджистик» - ФИО2 и законного представителя ООО «СП ВЛ Лоджистик» ФИО3 объединены в одно производство.

Срок на подачу жалоб не пропущен.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановления должностного лица без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судьёй надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Далее - Правила) утверждены приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №7.

Согласно пункту 28 Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с пунктом 29 Правил, сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Ч. 1 ст. 3 межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтруда России от 06 февраля 2018 года № 59н, ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников, выполняющих работы по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния транспортных средств (далее - работники) оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно пункту 12 Приказа Минтранса России от 08 августа 2018 года №296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

В силу части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2019 года в 11 часов21 минутуна стационарном пункте весового контроля (СПВГК), расположенном в Амурской области на км 124 федеральной автодороги Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск», выявлено, что ООО «СП ВЛ Лоджистик» осуществило перевозку груза автомобильным транспортом (грузовой тягач седельный VOLVOFH-T-TRUCK 4X2, регистрационный знак ***, с полуприцепом WABASHREALHSA, регистрационный знак ***) с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно с нарушением Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 08 августа 2018 года № 296(в путевом листе отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден»).

Факт совершения ООО «СП ВЛ Лоджистик» административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица ООО «СП ВЛ Лоджистик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является обоснованным.

При этом доводы жалобы о том, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а так же о рассмотрении дела ООО «СП ВЛ Лоджистик» не было уведомлено, являются необоснованными.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В материалах дела имеется извещение от 29 октября 2019 года о составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на 04 декабря 2019 года на 14 часов 00 минут и о рассмотрении указанного дела на 10 декабря 2019 года на 14 часов 00 минут, которое было направлено

ООО «СП ВЛ Лоджистик» 30 октября 2019 года (почтовый идентификатор 67597240537311).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597240537311, извещение от 29 октября 2019 года о составлении протокола по делу об административном правонарушении, 30 октября 2019 года принято в отделение связи - г. Благовещенск, 31 октября 2019 года прибыло в сортировочный центр – г. Белогорск, 01 ноября 2019 года прибыло в сортировочный центр – г. Владивосток, 02 ноября 2019 года прибыло в сортировочный центр – г.Уссурийск, 02 ноября 2019 года – неудачная попытка вручения. Данное извещение было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения 12 ноября 2019 года.

Таким образом, учитывая разъяснения, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также то обстоятельство, что почтовое отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении – 04 декабря 2019 года, а так же рассмотрения дела об административном правонарушении – 10 декабря 2019 года, должностное лицо обладало сведениями о надлежащем извещении ООО «СП ВЛ Лоджистик» о дате, времени и месте составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Кроме того, по мнению судьи, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, реализовало свои права, обратившись в порядке главы 30 КоАП РФ с настоящей жалобой в суд, с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ дело судьёй проверено в полном объеме.

Мера наказания, назначенная должностным лицом ООО «СП ВЛ Лоджистик», предусмотрена ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и соответствует содеянному им правонарушению.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права в действиях должностного лица судьёй не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлениегосударственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 11137/Ц от 10 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СП ВЛ Лоджистик» - оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьиможетбытьобжаловановДевятыйкассационныйсудобщейюрисдикции (690090, Приморскийкрай, <...>) впорядке, установленномглавой 30 КоАПРФ.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова