Постановление № 5-38/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2019 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что она 01.01.2019 года в 20 час. 19 мин., находясь по адресу: <адрес>, являясь гражданкой Республики Украина, была установлена без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в нарушении ч.1 ст. 10 ФЗ №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в городе федерального значения Санкт-Петербурге,

то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что она родилась в <данные изъяты>, закончила школу на русском языке, это её родной язык. Около 10 лет назад начала ездить на заработки в Россию, работала прорабом, сначала оформлялась официально, потом подрабатывала неофициально на строительстве и ремонте. Когда последний раз вернулась домой на Украину около 3 лет назад, то к ней там стали очень негативно относиться из-за того, что она работала в России, угрожали, так что она всерьез опасаясь за свою жизнь, а также жизнь сына и дочери, отправила их в другое место к тёте, а сама снова уехала в Россию, чтобы работать и содержать детей. Патент не оформила, за получение статуса беженца или временного убежища не обращалась, так как не знала, как это сделать. Каждые три месяца продлевала регистрацию через фирму, не знала, что это не законно. 23.02.2018 года у неё в метро украли паспорт со всеми документами и полученной зарплатой. Она обратилась в полицию, где ей выдали справку об установлении личности, которую она представила суду. Потом она обратилась в Консульство Республики Украина в Санкт-Петербурге, чтобы восстановить документы, но ей в восстановлении отказали, пояснив, что могут дать только свидетельство для возвращения на родину, где она сможет восстановить паспорт. Возвращаться домой она не хотела, так как боялась, что её могут там убить. В ноябре соседка привезла к ней сына по доверенности. Совершеннолетняя дочь осталась на Украине, но тоже там боится за свою жизнь и хочет приехать в Россию. В настоящее время она хочет через посольство восстановить паспорт и обратиться за получением временного убежища для себя и своего сына в России. Ранее этого не сделала, так как не знала как. Просит её не выдворять, так как опасается преследования на Украине. Кроме того, в России находится её несовершеннолетний сын, с отцом которого она в разводе с 2006 года, воспитывает его одна.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 000021 от 01.01.2019 года;

- протоколом АЗ №000001 от 01.01.2019г., согласно которому ФИО1 доставлена в отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- протоколом ДЛ САП №1 от 01.01.2019г.;

- рапортом участкового уполномоченного 18 отдела полиции ФИО2 от 01.01.2019 г., согласно которому ФИО1 была задержан по адресу: <адрес>, в 20 час. 30 мин., без документов, подтверждающих право пребывания в РФ;

- заключением об установлении личности ФИО1;

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании, указанными выше.

Ст. 10 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она пребывала на момент задержания 01.01.2019 года в городе федерального значения на территории Российской Федерации без паспорта и миграционной карты, то есть документов, подтверждающих её право пребывания на территории РФ.

При назначении наказания, суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Исходя, из толкования вышеприведенных международных норм Комитетом ООН, следует, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному, либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также, необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает в Львовской области Республики Украина. В настоящее время в Республике Украина сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания доверять пояснениям ФИО1 о том, что возращение на родину может повлечь опасность для её жизни и здоровья, в связи с чем применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованной мерой.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая вину признала, её семейное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Украина, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО),

КПП: 784201001, ИНН: <***>, КБК 188 1 16 09 000016 000140

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001,

БИК 044030001, ОКТМО 40392000,

УИН 1888 037819 014 00 00211.

Наименование платежа: Административный штраф 18 отдел полиции

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В.Медведева