Решение № 2-1701/2018 2-1701/2018 ~ М-1334/2018 М-1334/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1701/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Оглоблиной М.П., при секретаре Пороховой Д.Э., с участием представителя истца Ковалева Д.В., представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1701/2018 по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «АКАДЕМИК» (далее – ООО УК «АКАДЕМИК») об обязании разместить всю необходимую информацию в государственной системе жилищно – коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «АКАДЕМИК», указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в ходе мониторинга соблюдения управляющими организациями законодательства в части размещении обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) основным видом деятельности ООО УК «АКАДЕМИК» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Проведенный анализ скриншота страниц официального сайта в сети Интернет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) показал, что ООО УК «АКАДЕМИК» в полном объеме сведения, предусмотренные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, не разместило.

Прокурор Свердловского района г. Иркутска просит суд обязать ООО УК «АКАДЕМИК» разместить всю необходимую информацию в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Ковалев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, повторив доводы иска, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1 - директор, и ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.04.2018, в судебном заседании с исковыми требованиями пролкурора согласились

Заслушав помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска Ковалева Д.В., представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ) целью данного закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В силу ст. 2 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе; пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Одним из принципов создания, эксплуатация и модернизации системы является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ. К такой информации, в частности, относится информация:

- о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг (ч. 18 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ, ч. 10.1. ст. 161, ч. 2.1 ст. 162, ч. 2.1. ст. 164, ч. 5 ст. 165, ч. 2 ст. 167, ч. 8 ст. 168, ч. 5 ст. 172, ст. 195 ЖК РФ Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав).

Раздел 10 Состава устанавливает состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами. Осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационой сети Интернет» официальным сайтом является: http://dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО УК «АКАДЕМИК» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.03.2018 (л.д. 8 - 12).

Поэтому в соответствии с ч. 18 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ ответчик обязан был разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ.

Не полное выполнение такой обязанности подтверждается анализом скриншотов страниц официального сайта в сети Интернет ГИС ЖКХ от 30.03 и 30.05.2018 (л.д. 13 – 14), актом исследования сайта httр://dom.gosuslugi.ru. от 30.03.2018, составленным помощником прокурора Свердловсокго района г. Иркутска Бондарь О.Н., из которого усматривается, что в нарушение п.п. 1.10.3, 1.6, 5.1 раздела 10 Состава ООО УК «АКАДЕМИК» в системе ГИС ЖКХ не размещена информация о режиме работы, часах приема граждан, отсутствуют сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета (л.д. 15), пояснениями представителей сторон (л.д. 40 - 42). В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик не представил доказательства, которые бы отвечали принципам относимости, допустимости и подтверждали, что ООО УК «АКАДЕМИК» внёс в ГИС ЖКХ полную информацию.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявленные требования прокурора Свердловского района г. Иркутска к ООО УК «АКАДЕМИК» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно пп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций уплачивается в размере 6000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в соответствующий бюджет по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «АКАДЕМИК» об обязании разместить всю необходимую информацию в государственной системе жилищно – коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «АКАДЕМИК» разместить всю необходимую информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещении информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «АКАДЕМИК» в местный бюджет муниципального образования города Иркутска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.П. Оглоблина