Решение № 12-610/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-610/2019

Дело №12-610/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, заявителя по жалобе ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» (далее по тексту – ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», Общество) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» подало на него жалобу в районный суд, в которой просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. При этом заявитель ссылается на то, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнена задача по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела с соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, не выяснены и не доказаны все юридически значимые обстоятельства для установления совершения административного правонарушения именно ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест». Так со стороны Общества отсутствуют противоправные действия, являющиеся административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.2 КоАП РФ, Общество на указанной в постановлении территории никаких работ по сбросу отходов, снега в виде отхода не осуществляло, экологических и санитарно-эпидемиологических требований не нарушало. ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» не может быть признано субъектом данного правонарушения, поскольку действий по сбросу отходов оно не осуществляло, нарушений не допускало. Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, поскольку им принимались все возможные меры для недопущения засорения участка. Доказательств совершения вменяемого ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» административного правонарушения не представлено. Кроме того, административным органом нарушены процессуальные требования при рассмотрении административного дела, которые носят существенных характер, а назначенное административным органом наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей является чрезмерным и не основано на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном виде, просила постановление отменить, прекратить производство по делу, пояснила, что Общество не осуществляет деятельности по обращению с отходами и складированию снега, складирование снега осуществлялось третьими лицами, которые были установлены, ведется административное расследование, доказательств обратного административным органом не представлено, в постановлении не приведены доводы Общества в опровержение вменяемого правонарушения.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан просил суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, пояснил, что был осуществлен совместный выезд с участием представителя юридического лица, снег не является отходом, однако, складированный на земельном участке снег загрязнен и вывезен из города, лаборатория установила 5 класс опасности, собственник несет бремя ответственности за принадлежащее ему имущество, сообщение от Общества о складировании снега третьими лицами поступило в административный орган уже после выявления данного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест»является владельцем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 3303576+/-636 кв.м.

<дата изъята> в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> выявлено, что данный земельный участок, находящийся во владении ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», захламлен (складирование) грязным снегом в виде отходов, а именно отходами от зимней уборки улиц ФККО 73121000005 на общей площади 5160 кв.м, в объеме 6240 куб.м., что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ.

За указанное нарушение обжалуемым постановлением ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от <дата изъята>, в ходе которого при осуществлении государственного экологического мониторинга состояния территории <адрес изъят> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, юго-восточнее от <адрес изъят>, выявлено нарушение природоохранного законодательства в виде складирования грязного снега, а именно отходов от зимней уборки улиц ФККО 7312100000 на общей площади 5160 кв.м, в объеме 6240 куб.м., с фотоматериалами; протоколами отбора проб <номер изъят>, <номер изъят> и <номер изъят> от <дата изъята> с заключением по отнесению отхода, загрязненного снега, к пятому классу опасности для окружающей природной среды; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки утверждению заявителя, к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» привлечено за то, что им допущено складирование на принадлежащем Обществу земельном участке грязного снега в виде отходов, а именно отходов от зимней уборки улиц, которые относятся к пятому классу опасности.

Изложенное следует из материалов дела, установлено в ходе производства по делу должностным лицом и отражено в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.

Допущенное Обществом нарушение экологических требований при обращении с отходами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой. Его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и природоохранного законодательства.

Факт принадлежности земельного участка ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» подтвержден материалами дела, а также защитником в ходе судебного разбирательства при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Все доказательства, положенные в основу виновности ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушено.

Доводы жалобы о том, что неверно квалифицировано вмененное нарушение, неверно определен субъект административного правонарушения, вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует, административным органом не доказана, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для признания содеянного ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену постановления, не установлено. Наказание назначено с соблюдением положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.