Постановление № 5-1429/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1429/2020

№ 5-1429/2020

УИД 43RS0001-01-2020-006095-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 11 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Федяева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, { ... }

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, при следующих обстоятельствах.

{Дата изъята} в 11.00 час. при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в {Адрес изъят} внеплановой проверки деятельности ИП ФИО1 в магазине { ... } расположенном по адресу: {Адрес изъят} в рамках распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя {Номер изъят} от {Дата изъята} выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

1. на момент проверки в магазине { ... } не применяются (отсутствуют) устройства для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.8 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (МР 3.1/2.3.5.0191-20), утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации П. {Дата изъята} (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20), п. 4,4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15; п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6„, п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний" (далее - СП 3.1/3.2.3146-13).

2. «входной фильтр» на предприятии торговли не организован: термометрия вышедших на работу сотрудников не проводится, контактные, бесконтактные средства измерения температуры тела в предприятии торговли отсутствуют, что является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13.

3. отсутствие разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5м. в торговом зале магазина (данная разметка нанесена только у кассы), что является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 7, 8 МР 3.1.0178-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19 (далее - МР 3.1.0178-20).

4. дезинфекция в магазине проводится ненадлежащим образом: со слов продавца С. , в начале рабочего дня проводится уборка магазина с использованием дезинфицирующих средств, включая все контактные поверхности, далее в течение рабочего дня каждые 2 часа (соответствующий журнал либо график уборки не ведется). Однако на момент проверки - {Дата изъята} установлено наличие загрязнений на полу в торговом зале у товарных стеллажей, вблизи стены, за прилавком, а также на подоконниках следы застаревшей грязи, мусор, паутина, высохшие насекомые, пр. Кроме того целостность покрытия пола в магазине нарушена (линолеум местами порван, не подогнан к плинтусам, наличие расстояния в местах стыка полотна, заплатки), что также препятствует качественной обработке пола с применением дезинфицирующих средств. Настоящее является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.1, 2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 4.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13, п. 7, 8 МР 3.1.0178-20, п. 3.2.2, п. 2.2, 2.3 "МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации" (далее — МР 3.1.0173-20).

5. для дезинфекции помещений предприятия торговли используются средства, не зарегистрированные в установленном порядке, при отсутствии инструкции и при отсутствии на маркировке сведений о возможности его использования для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях: гель «Санитарный» санитарно-гигиеническое чистящее средство, производитель ООО { ... }, стиральный порошок «аrо» импортер в РК ТОО «МЕТРО Кэш энд Керри» Казахстан, {Адрес изъят}, 400 гр. с датой изготовления {Дата изъята} и сроком годности 24 месяца (т.е. до {Дата изъята}). Данные средства используются в разведенном в воде виде в произвольном соотношении. Настоящее является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 4.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13, п. 7, 8 МР 3.1.0178-20, п. 3.2.2, п. 2.2, 2.3 МР 3.1.0173-20.

6. при входе в магазин не организовано место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, что является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.4, 2.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

7. прием пищи сотрудниками осуществляется в помещении торгового зала, в зоне за прилавком, не выделено для приема пищи сотрудников специально отведенной (оборудованной) комнаты или части помещения, что является нарушением ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Из объяснений представителя ФИО1 по доверенности К. следует, что нарушения устранены: с продавцами проведены разъяснительные работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, ведется журнал учета по контролю температуры сотрудников, используются многоразовые маски и перчатки, ведется обработка рук кожным антисептиком, регулярно проводится проветривание помещения, в зале нанесена разметка о соблюдении дистанции в 1,5м., 2 раза в день проводится влажная уборка, ведется журнал по проведению дезинфекционных мероприятий.

Представитель административного органа - Управление Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от {Дата изъята} {Номер изъят} с указанием оснований проведения проверки, документов, необходимых для представления в государственный орган контроля с целью проведения проверки; актом проверки от {Дата изъята} {Номер изъят} о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; объяснениями продавца С. от {Дата изъята}, из которых следует, что работает у ИП ФИО1 в должности продавца в магазине { ... } по адресу: {Адрес изъят}, указала, что обрабатывает рабочее место антисептическим лосьоном, журнал проведения дезинфекции и график дежурств по уборке не имеется, термометрия на рабочем месте не проводится, журнал учета ежедневного измерения температуры тела продавцов отсутствует, прием пищи осуществляется в торговом зале за прилавком; письменными объяснениями представителя ФИО1 – К. от {Дата изъята} об организации и проведении противоэпидемических мероприятий; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; требованием прокуратуры Кировской области о проведении внеплановой проверки от {Дата изъята} в отношении ИП ФИО1; и другими материалами административного дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11. КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства в установленном законом порядке не оспорены. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующимися между собой.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Вместе с тем суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, данные об ИП ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность, также учитывает, что нарушения ИП ФИО1 устранены, действия ИП ФИО1 не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления неблагоприятных для общества последствий, в связи с чем суд приходит к выводу, что хотя действия ИП ФИО1 и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной вредности, наличия смягчающих ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, суд полагает возможным, что цель административного наказания для ИП ФИО1 может быть достигнута при вынесении устного замечания, в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное ИП ФИО1 деяние малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В связи с изложенным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить ИП ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья С.В. Федяев