Решение № 2-2760/2018 2-2760/2018~М-2293/2018 М-2293/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2760/2018

Дело № 2-2760/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж периода службы, о перерасчете пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж периода службы, о перерасчете пенсии по выслуге лет, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира взвода Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. Со службы он уволен приказом № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расторжением контракта по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии). Согласно приказу, на момент увольнения, его выслуга в МВД составила в календарном исчислении 23 года 4 месяца 06 дней, в льготном исчислении 26 лет 4 месяца 6 дней. При этом в льготном исчислении не был зачтен период его службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 2 дня) в должности командира взвода ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении вышеуказанного периода его службы в должности командира взвода ДПС ОП ДПС ГИБДД МВД по РБ в льготный стаж, так как не зачет указанного периода в его стаж в льготном исчислении отрицательно повлияло на размер его пенсии. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик МВД РБ подтвердил, что действительно в расчет выслуги лет для назначения ему пенсии период его службы в должности командира Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ как льготный период не засчитан. Ответчик в своем письме указал, что в его должностной инструкции (должностном регламенте) как командира взвода (дислокация г.Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ в разделах «Права» и «Ответственность» функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. С данным отказом он не согласен, так как его работа в должности командира взвода Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно была связана с выполнением им функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Фактически он нес службу как сотрудник ДПС на линии. Согласно графику несения службы в Отдельном батальоне ДПС ГИБДД МВД по РБ составлялись ежесуточные наряды заступления на службу сотрудниками ДПС ГИБДД МВД по РБ. Просит обязать ответчика Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан включить период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж и произвести ему перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях с учетом выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с моментаназначения ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по РБ внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части определения его выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили суду, что доказательствами осуществления ФИО1 функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения являются: наряды заступления на службу за спорный период; журналы постовой ведомости ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ за спорный период; свидетельские показания сотрудников, совместно с которыми он осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно графиков дежурств за указанный период.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отклонить. Суду пояснила, что действительно истцу было отказано во включении периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж и в произведении ему перерасчета выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях с учетом выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в его должностной инструкции (должностном регламенте) как командира взвода (дислокация г.Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ в разделах «Права» и «Ответственность» функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. Так как в его должностной инструкции (должностном регламенте) не предусмотрены функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, его требования необоснованные. Должностные инструкции имеют первостепенное значение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в МВД по Республике Башкортостан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на следующих должностях:

17.06.2012

01.06.2014

Командир взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ

01.06.2014

17.11.2017

Командир взвода № в составе роты № (дислокация г. Уфа) ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ.

Таким образом, истец проработал в должности: командир взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командир взвода № в составе роты № (дислокация г. Уфа) ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В льготный стаж не был включен период службы истца в должности командира взвода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В ст.5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Согласно ст. 18 указанного Закона, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицами, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», установлен перечень должностей и периодов работы в должностях, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы рядового и начальствующего состава на льготных условиях. При этом указано, что в выслугу лет уволенных со службы засчитывается как один месяц за полтора месяца службы: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690).

Выслуга лет в данных должностях, согласно п. «а» ст. 5 и ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказов МВД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должна учитываться в льготном исчислении, то есть исходя из одного месяца службы за полтора месяца.

В соответствии с Перечнем, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования) полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД (в редакции Приказа МВД Росси от ДД.ММ.ГГГГ №) отнесена к должностям начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых, предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Перечня лицам, проходившим, службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения им функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем, согласно вышеуказанному нормативно-правовому акту должность истца командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ входит в указанный перечень должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которой предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика считает, что спорный период обоснованно не был включен в льготный стаж, поскольку в должностной инструкции (должностном регламенте) ФИО1 как командира взвода № в составе роты № (дислокация г.Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ в разделах «Права» и «Ответственность» функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены.

В связи с тем, что судом установлено, что служба ФИО1 в должности командира взвода ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ в вышеуказанные периоды несения им службы в ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно была связана с выполнением им функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Фактически он нес службу как сотрудник ДПС на линии. Согласно графику несения службы в Отдельном батальоне ДПС ГИБДД МВД по РБ составлялись ежесуточные наряды заступления на службу сотрудниками ДПС ГИБДД МВД по РБ.

Доказательствами осуществления им функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения являются:

наряды заступления на службу за спорный период;

журналы постовой ведомости ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ за спорный период;

свидетельские показания сотрудников, допрошенных в судебном заседании, совместно с которыми ФИО1 осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно графиков дежурств за указанный период.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что работал инспектором ДПС ГИБДД МВД по РБ с 1999 года до марта 2018 года. ФИО1 был командиром взвода, в котором он работал. Он работал с ФИО1 в составе экипажа ДПС как с напарником. Они работали на трассах Уфа - Оренбург, Уфа - Челябинск, Уфа - Москва.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что он работал в должности инспектора в 1 взводе ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ с 2011 по 2013 годы. Командиром этого взвода был ФИО1 Он вместе с ФИО1 нес службу на трассе. Работали и на местных дорогах и на трассах федерального значения. С 2013 года она сам переведен на должность командира взвода.

Согласно пункту 1 Перечня, в число подразделений и должностей включены:

Полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования:

начальник контрольного поста милиции;

начальник смены (контрольного поста милиции);

командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);

заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования).

Выслуга лет в данных должностях, согласно п. «а» ст. 5 и ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказов МВД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должна учитываться в льготном исчислении, то есть исходя из одного месяца службы за полтора месяца.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о перерасчете его пенсии с учетом включения периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2017г. в льготный трудовой стаж, является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком при исчислении специального стажа и назначении пенсии нарушены права истца, которые подлежат восстановлению путем зачета в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении и пересчета выслуги лет с учетом включения спорного периода из расчета один месяц за полтора.

Требования в части внесения изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

Период службы ФИО1 в должности командира роты Полка ДПС ГИБДД при МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный трудовой стаж, так как доказательств замещения указанной должности в данный промежуток времени суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении в льготный стаж периода службы, о перерасчете пенсии по выслуге лет - удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан включить период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж и произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях с учетом выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца службы с моментаназначения его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Н.Р. Идиятова