Решение № 12-122/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-122/2020

Мировой судья Левак А.А. Дело № 12-122/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 20 мая 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника Викторова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 28.06.2019 по ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» <данные изъяты> назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, <данные изъяты> обратилось с жалобой, в которой указало, что просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрения дела мировым судьей, что повлекло нарушение его права на защиту. Одновременно полагало, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, доказательств наступления каких-либо последствий, обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено, в связи с чем возможно назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» неисполнение или нарушение решения Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятого в пределах ее компетенции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 раздела 1 Требований).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения организациями, в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Согласно распоряжения губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югра № 131-рг от 07.06.2018 утвержден перечень торговых объектов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен магазин <данные изъяты><адрес>.

На совместном заседании Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югра и оперативного штаба Ханты-Мансийском автономном округе - Югре 05.12.2017 было принято решение № в целях реализации требований постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 на Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры возложена обязанность координировать работы в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов, в том числе сбор и обобщение информации о реализации на указанных объектах требований антитеррористической защищенности, включая вопросы категорирования, паспортизации, инженерно-технической укрепленности торговых объектов, оснащения их техническими средствами охраны в соответствии с требованиями постановления №, в связи с чем необходимо внести на рассмотрение проект распоряжения по перечню торговых объектов, подлежащих категорированию, направить в адрес правообладателей торговых объектов уведомления о включении в «Перечень торговых объектов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, подлежащих категорированию» и выписку из настоящего протокола, а на правообладателей торговых объектов возложена обязанность организовать обследование, категорирование и паспортизацию объектов, определить источник финансирование в течение 4 месяцев со дня получения уведомления.

Письмом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.06.2018 до <данные изъяты> доведено решение АТК и оперативного штаба в автономном округе № от ДД.ММ.ГГГГ и общество уведомлено о включении торгового объекта магазина <данные изъяты> по <адрес>, в перечень торговых объектов подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты из которого следует, что в течение 4 месяцев со дня получения уведомления необходимо организовать обследование, категорирование и паспортизацию объектов, определить источник финансирование, для проведения категорирования торгового объекта в течение месяца со дня получения данного уведомления необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, срок работы которой должен составлять 30 рабочих дней и предупреждено об ответственности по ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, которое было получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

На совместном заседании Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и оперативного штаба Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ДД.ММ.ГГГГ принято решение о завершении паспортизации подведомственных объектов, включенных в «Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, подлежащих категорированию», определено, что один экземпляр утвержденного и согласованного в установленном порядке паспорта безопасности торгового объекта необходимо предоставить в Департамент экономического развития ХМАО-Югры в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Во взаимодействии с органами местного самоуправления МО, осуществляющими деятельность по созданию условий для торговли и бытового обслуживания установлена необходимость довести до сведения заинтересованных правообладателей торговых объектов информацию, содержащуюся в п. 4.1 настоящего протокола с предупреждением об административной ответственности за неисполнение решений Антитеррористической комиссии в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола №.

Письмом администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.02.2019 доведено до сведения <данные изъяты> п. 4.1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) и ответственность по ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, которое было получен обществом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по профилактики терроризма Управления по профилактике терроризма и обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования аппарата губернатора ХМАО-Югры выявлено неисполнение <данные изъяты> решения АТК.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контроля исполнения решений Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выявлено не исполнение <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства № 1273 от 19.10.2017 о включении торгового объекта магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории <адрес>, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением губернатора ХМАО-Югра ДД.ММ.ГГГГ №-рг, а именно: не исполнение решения АТК № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 4.1.1., 4.1.2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Вопреки доводам жалобы, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещалось как посредством направления извещения на официальный адрес электронной почты, так и посредством почтового отправления по месту регистрации юридического лица, которое было получено заблаговременно. Равно необоснованными являются доводы жалобы о не извещении о времени и месте рассмотрения дела, поскольку ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо было уведомлено посредство направления извещения на официальную электронную почту, а ДД.ММ.ГГГГ вручено извещение, направленное почтовым отправлением.

Постановление мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП, поскольку обществу вменено не исполнение решения АТК № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются необоснованными.

Действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» как неисполнение решения Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятого в пределах ее компетенции, назначенное ему наказание отвечает требованиям закона с учетом всех установленных по делу обстоятельств в пределах санкции статьи. Оснований для изменения постановления и назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, длительного неисполнения указаний контролирующего органа.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается, не разрешенных судьей ходатайств в установленной ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях форме в материалах дела не имеется.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья /подпись/ Леонтьева М.Ю.

Копия верна:

Судья Леонтьева М.Ю.