Решение № 2-2629/2018 2-2629/2018~М-2176/2018 М-2176/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2629/2018

2-2629/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Барышевой М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации г. Белгорода ФИО2 В отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Белгорода о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Белгорода, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 55,9 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов и предоставлен для индивидуального жилищного строительства (существующее домовладение). Истцом было принято решение о возведении на указанном земельном участке жилого дома. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода ей было разъяснено, что разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем застройщику по праву собственности, не требуется.

В настоящее время строительство жилого дома закончено, однако оформить свои права на него истец лишена возможности, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки (Ж1), строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и в возражениях на иск просила отказать в удовлетворении иска по причине его необоснованности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения сторон, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК Российской Федерации).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истице принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № №, категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (существующее домовладение), ограничения (обременения) права не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 сентября 2015 г.

Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО4 и ФИО3 15 сентября 2015 г. В договоре также указано целевое назначение участка – для индивидуального жилищного строительства (существующее домовладение) и категория земель – земли населенных пунктов.

Земельный участок, принадлежащий истице, расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки (Ж1).

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны многоэтажной жилой застройки (Ж1), размещение малоэтажных индивидуальных жилых домов не является основным видом разрешенного использования данного земельного участка.

На данном земельном участке ФИО3 возведен одноэтажный жилой дом площадью 55,9 кв. м.

Строительство указанного жилого дома осуществлялось истицей за счет собственных денежных средств, для улучшения жилищных и бытовых условий, при этом разрешение на строительство ей не выдавалось, проектная документация в установленном порядке не оформлялась.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Вышеприведенной нормой права определены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по своему целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 которого дано понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеизложенных положений, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, принадлежащего истице, он относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (существующее домовладение).

Следовательно, жилой дом, возведенный истицей, находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Заключение главного врача Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», экспертное заключение о техническом состоянии основных несущих конструкций жилого дома и заключение ООО «Пожарный Аудит» содержат выводы об отсутствии нарушений санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил при строительстве жилого дома, и о том, что его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Учитывая то обстоятельство, что земельный участок принадлежит истице на праве собственности, при строительстве жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозы жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, суд отмечает, что земельный участок предоставлялся в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Обременений по использованию не установлено.

Данных о самозахвате земельного участка, изменении его конфигурации или площади материалы дела не содержат.

Представленные доказательства подтверждают доводы стороны истца о том, что самовольно возведенный жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Белгорода о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, инвентарный номер 6738, общей площадью 55,9 кв. м., расположенный по адресу<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья: Долженко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2018 года.