Решение № 2-4515/2020 2-4515/2020~М-3523/2020 М-3523/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-4515/2020

Дело № 2-4515/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 03 сентября 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени и с учетом уточненных исковых требований просила признать право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> комн. № и заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. № (л.д.3-4).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комн. №, на что получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент ссылался на несоответствие корешка ордера фактическому месту проживания, а именно не соответствовал номер комнаты №. Не соглашаясь с отказом, истец указывает, что осенью 1977 года по устному указанию начальника телеграфа комнату № освободили семейной паре. В 1993 по решению профсоюзного комитета истцу дали комнату №, все счета, услуги, расходы по содержанию и ремонту жилого помещения оплачивает своевременно.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что комната № в общежитии ей была предоставлена в связи с трудовыми отношениями, в 1977 году по решению профкома телеграфа ее попросили перейти в комнату №, в которой она до настоящего времени проживает, с требованием освободить комнату к ней никто не обращался, такая практика по переселению из комнаты в комнату в общежитии присутствовала. В 2002 году работодателем ей был выдан на руки договор найма помещения на комнату №, но истец его не подписала, поскольку в нем стоял срок действия договора на 1 год, истец побоялась, что ее после года выселят из общежития. На вопрос суда пояснила, что на нанимателем, ни собственником другого жилого помещения не является.

В судебное заседание представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени при надлежащем извещении не явился, направил отзыв на иск, в котором представитель ответчика считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению (л.д.29).

Выслушав истца, свидетельские показания, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения (в том числе служебные жилые помещения - п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из названной правовой нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, вопрос 20).

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Применение положений ст. 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный Кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения в его действие, то есть после 01 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Судом установлено, что истцу ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности в Тюменском телеграфе в должности телеграфиста-сортировщика ДД.ММ.ГГГГ Тюменским управлением связи было предоставлено одно место в комнате № в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается корешком ордера № на право занятия жилой площади в общежитии (л.д.6).

Истец вселена в указанное общежитие, зарегистрирована и проживает до настоящего времени.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, приказом департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – комната № по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Тюмени.

Право муниципальной собственности на жилое помещение - комнату № по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил ответчик в отзыве на иск.

Истец ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. №

ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комн. № (л.д.5).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец просит признать за ней право пользования комнатой № в <адрес> и заключении договора социального найма, обосновывая тем, что осенью 1977 года по решению профкома телеграфа ей сказали освободить комнату № для молодой семьи и переехать в комнату №, в которой она с 1977 и по настоящее время проживает.

Как установлено судом, истец ФИО1 фактически проживает в комнате № в <адрес> с 1977 года, имеет регистрацию в комнате №, оплачивает коммунальные услуги за нее, задолженности по уплате не имеет, на ее имя открыт лицевой счет, иного жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО1 не имеет. Данные обстоятельства подтверждены в том числе показаниями свидетелей ФИО7, ФИО5, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца в порядке ст. 69 ГПК РФ, и пояснивших, что являясь сотрудниками телеграфа, им были предоставлены комнаты в общежитии № по <адрес>, свидетель ФИО6 знает истца с 1977 года, ФИО7 с 1983 года как коллегу и как соседку, она проживает в комнате №, каких-либо требований об освобождении комнаты к ней не предъявляли, иные лица не претендовали на комнату №. На вопрос суда ответили, что переселение из комнаты в комнату в общежитии было распространенным явлением, по решению профкома, комнаты освобождали для льготных категорий сотрудников - матери-одиночки, молодые семьи.

Показания свидетелей стороны истца о вселении и постоянном проживании ФИО1 в спорной комнате носили последовательный, непротиворечивый характер, были основаны на их личных воспоминаниях событий, очевидцами которых они были, паспорт с их пропиской, подтверждающей факт соседства, был установлен в судебном заседании. Эти свидетельские показания также подтверждены письменными доказательствами, в том числе справкой Почты России о том, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> задолженности по оплате на ДД.ММ.ГГГГ не имеет, справкой Тюменского почтамта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, общежитие на балансе почтамта, карточкой прописки, проектом договора от ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением – управление Федеральной почтовой связи Тюменской области Министерства Российской Федерации по связи и информатизации в лице начальника Тюменского почтамта и ФИО1, где предметом договора являлось жилое помещение в общежитии по <адрес> 16 кв.м в комнате №(л.д.7, 16-22).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу о возникновении у истца ФИО1 права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>, поскольку установлено, что спорная комната была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями как нуждающейся на основании решения уполномоченного органа в соответствии с действующим порядком о предоставлении комнаты, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 69, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья С.С. Волошина