Решение № 12-117/2020 12-1464/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело № 12-117/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 14 января 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Фармакон» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.12.1992 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Цветочная д.18,

на постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 №19-20267/3110-1 от 27.09.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 №19-20267/3110-1 от 27.09.2019 года ОАО «Фармакон» было привлечено к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Должностное лицо установило вину юридического лица в том, что 01.08.2019 года ОАО «Фармакон» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Цветочная д.18 не выполнило в установленный срок в полном объеме требования законного предписания Банка России №Т2-50-3-12-17236 от 22.04.2019 года в срок до 31.07.2019 года включительно.

В своей жалобе ОАО «Фармакон» просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку предписание Банка было получено Обществом 07.05.2019 года, однако исполнить его в установленный срок юридическое лицо не имело возможности по причине того, что с 2011 года предпринимательскую деятельность не ведет, в штате Общества имеется лишь один сотрудник – генеральный директор. Финансовая возможность исполнить предписание у Общества также отсутствует, ОАО «Фармакон» поддерживает свою деятельность исключительно для подтверждения пенсий отдельным категориям работников по вредности, для подтверждения стажа работы на химическом производстве. Общество обращалось за продлением срока исполнения предписания, однако до настоящего времени не может его исполнить, поскольку не имеет даже денежных средств на оплату государственной пошлины для подачи документов в Арбитражный суд о ликвидации. С учетом изложенных обстоятельств заявитель полагал, что может быть освобожден от наказания в соответствии с положением ст.2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное правонарушение не повлекло за собой негативных последствий.

В судебное заседание в качестве защитника ОАО «Фармакон» явилась ФИО2, которая в подтверждение своих полномочий представила доверенность от 14.01.2020 года, выданную генеральным директором ФИО3, которая однако согласно ее текста не предоставляет право данному лицу представлять интересы Общества по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, быть защитником по таким делам в рамках КоАП РФ. Право представлять интересы по делам об административных правонарушениях лицо имеет право согласно доверенности во всех организациях, предприятиях и учреждениях, к которым суд общей юрисдикции не относится.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание положение ст.25.5 КоАП РФ, суд не допускает к участию в деле ФИО2 на основании представленной ею доверенности.

Законный представитель юридического лица – ФИО3 будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося законного представителя и защитника юридического лица.

Представитель Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, возражала против удовлетворения доводов жалобы, сообщив, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, предписание государственного органа не оспаривалось, заявления генерального директора о продлении срока исполнения предписания удовлетворялось, однако по истечении установленного срока оно исполнено не было.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела 22.04.2019 года по итогам проведенного контроля на рынке ценных бумаг Северо-Западным главным управлением Центрального банка РФ в отношении ОАО «Фармакон» было выдано предписание №Т2-50-3-12/17236 по устранению выявленных нарушений требований Федерального закона от 05.03.1999 года №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» в срок не позднее 45 календарных дней с даты получения предписания. Копия предписания вручена уполномоченному лицу ОАО «Фармакон» согласно соответствующего почтового уведомления 07.05.2019 года.

13.06.2019 года генеральный директор ОАО «Фармакон» обратился в адрес Центрального Банка РФ с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, указав в обоснование, что с 2011 года предпринимательскую деятельность не ведет, в штате Общества имеется лишь один сотрудник – генеральный директор. Финансовая возможность исполнить предписание у Общества также отсутствует, ОАО «Фармакон» поддерживает свою деятельность исключительно для подтверждения пенсий отдельным категориям работников по вредности, для подтверждения стажа работы на химическом производстве. Ведется подготовка документов для обращения в Арбитражный суд с исковым заявлением о ликвидации юридического лица.

27.06.2019 года заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 заявленное ходатайство было удовлетворено, срок для исполнения предписания был установлен до 31.07.2019 года включительно.

29.07.2019 года генеральный директор ОАО «Фармакон» вновь обратился в адрес Центрального Банка РФ с ходатайством о продлении срока исполнения предписания со ссылкой на отсутствие финансовой возможности исполнить предписание в срок, указав, что не имеет возможности обратиться в суд с иском о ликвидации, поскольку у Общества отсутствуют денежные средства на оплату государственной пошлины.

08.08.2019 года заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО5 в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано по причинам отсутствия мотивированных обоснований заявленного ходатайства.

11.09.2019 года в отношении ОАО «Фармакон» был составлен протокол об административном правонарушении по факту неисполнения юридическим лицом в установленный срок предписания Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ №Т2-50-3-12/17236 от 22.04.2019 года. О дате и времени составления протокола ОАО «Фармакон» было уведомлено надлежащим образом, копия протокола направлена в адрес юридического лица.

Таким образом неисполнение предписания Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ №Т2-50-3-12/17236 от 22.04.2019 года в срок до 31.07.2019 года включительно явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания Банка РФ.

Судом установлено, что законность и обоснованность предписания №Т2-50-3-12/17236 от 22.04.2019 года юридическим лицом не оспаривалась, в момент вынесения предписания юридическое лицо признало его законность и обоснованность, согласилось со сроками его исполнения, просило впоследствии данные сроки продлить, а потому неисполнение его в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностное лицо приняло во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определило фактические и юридически значимые обстоятельства.

Доводы заявителя относительно невозможности исполнения предписания не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и вины в нем юридического лица, поскольку законность предписания в установленном законом порядке не оспаривалась, а потому оно подлежало исполнению в установленный в нем срок.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление.

При назначении наказания, должностное лицо Банка РФ, с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ, обоснованно приняло во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначил юридическому лицу минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

При этом должностное лицо обоснованно не усмотрело исключительных оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя по существу судом также вышеуказанных оснований не усмотрено.

Других оснований для отмены постановления не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ ФИО1 №19-20267/3110-1 от 27.09.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Фармакон» - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Лежакова Т.В.