Решение № 2-1532/2018 2-1532/2018~М-1388/2018 М-1388/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1532/2018

Дело № 2-1532/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 16 октября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность № от (дата),

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Александровском районе № от (дата) ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница им. И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>», поскольку указанный период отсутствует в выписке из ИЛС,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Не соглашаясь с данным решением, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница им. И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>»,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с (дата)

От исковых требований в части обязания ответчика включить период ее работы с (дата) по (дата) курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры городской больницы «Сосновая роща» <адрес> в специальный стаж отказалась.

Определением суда от (дата) г.отказ истца от части заявленных требований принят судом.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности . исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от (дата)

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, действовавшим до 01 ноября 1999 г., поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, поименованы медицинские сестры палатные, медицинские сестры процедурной и больницы всех наименований.

В п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, поименованы больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» поименованы медицинские сестры палатные, медицинские сестры процедурной.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке Соловьева (до заключения брака – ФИО3) М.Г. (дата) принята в Калужскую областную больницу на должность палатной медсестры нейрохирургического отделения, (дата) уволена с работы, (дата) принята в городскую больницу «Сосновая роща» <адрес> на должность медсестры терапевтического отделения №, (дата) переведена на должность процедурной медсестры терапевтического отделения №, (дата) уволена в связи с переводом в больницу им. К.Э. Циолковского, (дата) принята в отделенческую больницу им. К.Э. Циолковского <адрес> Московской железной дороги в терапевтическое отделение стационара на должность медсестры палатной, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес> на должность медицинской сестры палатной, (дата) переведена на должность старшей медицинской сестры дневного стационара, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в ГУ <адрес> «Городская клиническая больница №» Департамента здравоохранения <адрес> в 8 неврологическое отделение на должность медицинской сестры палатной, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в ГБУЗ <адрес> «Медико-санитарная часть № Департамента здравоохранения <адрес>» во 2 неврологическое отделение стационара на должность палатной медицинской сестры, (дата) уволена по сокращению штата работников организации, (дата) принята в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница им. И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>» на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения, где работает по настоящее время .

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Из справки от (дата) №, выданной ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница имени И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>», следует, что ФИО1 работает в учреждении в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с (дата) по настоящее время, с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели (на 1,0 ставку). Отпуск без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребенком), учебные отпуска не предоставлялись .

То, обстоятельство, что в выписке из ИЛС отсутствует период с (дата) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница имени И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>», не свидетельствует об отсутствии права на зачет данного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, период работы ФИО1 с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке № от (дата), выданной ГБУЗ КО «Городская клиническая больница «Сосновая роща» <адрес>, ФИО4 работала в городской больнице в период с (дата) в должности медсестры терапевтического отделения №, с (дата) переведена на должность процедурной медсестры терапевтического отделения № по (дата) полный рабочий день на 1,0 ставку. В период работы имели место курсы повышения квалификации: с (дата) сроком на 1 месяц – специализация, с (дата) по (дата) курсы усовершенствования с сохранением среднемесячного заработка, с (дата) по (дата) – курсы усовершенствования с сохранением среднемесячного заработка, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, административных отпусков без сохранения заработной платы, не было. В справке указаны основания последовательного переименования учреждения здравоохранения .

Из справки № от (дата), выданной ГБУЗ КО «Городская поликлиника», следует, что ФИО1 работала в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности медсестры палатной с (дата) по (дата), в должности старшей медицинской сестры дневного стационара с (дата) по (дата), полный рабочий день. Отпуск по уходу за детьми, административный отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись. Проходила курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы .

Согласно справке от (дата) №, выданной ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница имени И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>», следует, что ФИО1 за период работы с (дата) по настоящее время направлялась на курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) с сохранением средней заработной платы .

Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Учитывая изложенное, периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 29 лет 1 месяц 12 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 месяц 4 дня,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 26 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 25 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 28 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 6 месяцев 25 дня,

специальный стаж ФИО1 на день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (дата) составит 30 лет.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница им. И.В. Давыдовского Департамента здравоохранения <адрес>»,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.