Решение № 2А-1678/2023 2А-1678/2023~М-1850/2023 М-1850/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2А-1678/2023

УИД 58RS0017-01-2023-002767-35

№ 2а-1678/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 27 ноября 2023 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием прокурора Абушахманова Р.Р., административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по г. Кузнецку о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Кузнецку о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что решением Первомайского районного суда г. Пензы от 6.04.2018 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие административные ограничения: запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 06 часов); обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории Пензенской области.

В настоящее время истекло более половины установленного решением Первомайского районного суда г. Пензы от 6.04.2018 срока административного надзора, а именно 5 (пять) лет 6 (шесть) месяцев.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в настоящее время согласно трудовому договору № от 13.06.2023 находится на испытательном сроке для дальнейшего трудоустройства, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

Вместе с тем, в силу установленного судом запрета на выезды за пределы территории Пензенской области, административный истец не может исполнять свои должностные обязанности.

Кроме того, административный истец ведет здоровый образ жизни, встал на путь исправления, является отцом несовершеннолетнего ребенка, которого он обязан обеспечивать в соответствии с обязанностями, установленными СК РФ, таким образом, прекращение административного надзора необходимо не только для самого ФИО2, а так же для его несовершеннолетнего ребенка.

Административный истец имеет <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию.

Просит досрочно снять ограничения на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 до 06 часов и на запрет выезда за пределы территории Пензенской области, частично снять явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства на 1 (один) раз в месяц, частично прекратив административный надзор, установленный решением Первомайского районного суда г. Пензы от 6.04.2018.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил административный иск удовлетворить, суду пояснил, что имеет <данные изъяты> инвалидности, несколько заболеваний, наличие которых не препятствует соблюдению установленных судом административных ограничений.

В графе «отец» свидетельства о рождении его дочери стоит прочерк, так пожелала его бывшая супруга, чтобы она считалась одинокой матерью.

В 2022 году он дважды привлекался к административной ответственности за отказ от прохождения медосвидетельствования на состояние опьянения, так как <данные изъяты>, штрафы оплачены.

Он является волонтером Фонда «Мосты», оказывающего помощь нарко- и алкозависимым. Сотрудники фонда выезжают по всей стране для доставки в отделения фонда нарко- и алкозависимых для реабилитации. В настоящее время он имеет 70 смен волонтерства, после 90 смен он будет трудоустроен в Фонде.

Он характеризуется положительно, 14 месяцев не употребляет <данные изъяты>. При его обращении к инспектору о выезде за пределы Пензенской области, отказов со стороны инспектора не было.

Представитель ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующая по доверенности, суду пояснила, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, установленные решениями судов административные ограничения исполняет. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы дел об административных правонарушениях № и № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, материалы дела ОМВД России по г. Кузнецку административного надзора № в отношении ФИО2, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 6.04.2017, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему на основании ч. 5 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что ФИО2 совершил тяжкое преступление, в его действиях признан опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Пенза от 6.04.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы территории Пензенской области; запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков.

23.10.2018 ОМВД России по г. Кузнецку в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора за №.

В период административного надзора, в связи с неоднократным совершением ФИО2 административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и привлечением к административной ответственности за их совершение, решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.06.2019 и 13.03.2020, вступившими в законную силу, ФИО2 на период административного надзора установлены дополнительные административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства участковым уполномоченным ОМВД России по г. Кузнецку, соседями, по месту осуществления волонтерской деятельности; с 2020 года административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не совершал; нарушений административного надзора не допускал; является волонтером Фонда помощи нарко- и алкозависимых «Мосты» и прошел в нем стационарно курс реабилитации (рапорт УУП ОМВД России по г. Кузнецку от 24.10.2023, характеристика ООО «ЖЭУ № 5» от 21.11.2023, характеристика и справки Фонда помощи нарко и алкозависимых «Мосты» от 17.10.2023, справка ОМВД России по г. Кузнецку по состоянию на 24.10.2023, материалы дела административного надзора № ОМВД России по г. Кузнецку).

Учитывая изложенное, суд считает возможным частично отменить установленные решениями Первомайского районного суда города Пензы от 6.04.2018 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.06.2019 и 13.03.2020 административные ограничения в отношении ФИО2, уменьшив периодичность явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 (одного) раза в месяц.

Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а не частичного, о чем указывает административный истец в иске, считая такое прекращение досрочным частичным снятием ограничения на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 до 06 часов и запрета выезда за пределы территории Пензенской области, в чем по оценке суда необходимо отказать по следующим основаниям.

Суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО2 по состоянию здоровья ввиду наличия инвалидности <данные изъяты> (справка МСЭ-2017 № от 1.06.2018 БСЭ № 12 ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России) установленных ранее административных ограничений. В судебном заседании административный истец ФИО2 пояснил, что наличие имеющихся у него заболеваний не препятствует ему соблюдению установленных судом административных ограничений.

Доводы административного истца о наличии на его иждивении ребенка и необходимости выезда за пределы Пензенской области для осуществления им своих родительских прав суд считает необоснованными. Согласно ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В представленной административным истцом копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» стоит прочерк, что свидетельствует о не установлении ФИО2 отцовства в отношении ФИО1

Понятие трудового договора и сторон трудового договора предусмотрено ст. 56 Трудового кодекса РФ. Доказательств трудоустройства ФИО2 суду не представлено. Указав в административном иске о нахождении на испытательном сроке по трудовому договору от 13.07.2023 №, такой договор административный истец ФИО2 суду не представил. Его волонтерская деятельность в Фонде помощи нарко- и алкозависимых «Мосты» не относится к числу трудовой деятельности. В судебном заседании административный истец ФИО2 пояснил, что в настоящее время он имеет 70 смен волонтерства, после 90 смен он будет трудоустроен в Фонде.

Кроме того, в установленном решением Первомайского районного суда г. Пенза от 6.04.2018 административном ограничении в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, имеется исключение, указано «за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей». Тем самым, поднадзорное лицо не ограничено в исполнении трудовых обязанностей в ночное время.

В судебном заседании административный истец ФИО2 пояснил, что по своим обращениям к инспектору о выезде за пределы Пензенской области, отказов не получал.

С учетом характера совершенного преступления при наличии опасного рецидива бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы региона его места жительства не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При изложенных обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного, характер совершенного им преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, отсутствие доказательств невозможности исполнения им по состоянию здоровья установленных ранее административных ограничений, наличия препятствий в осуществлении им трудовой деятельности, установленными административными ограничениями, а также, что приведенные административным истцом доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отмена административному истцу заявленных им ограничений является преждевременной, не будет соответствовать задачам административного надзора и оснований для такого смягчения надзора в настоящее время не имеется.

Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, административный истец не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к ОМВД России по г. Кузнецку (ИНН <***>) о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить установленные решениями Первомайского районного суда города Пензы от 6.04.2018 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.06.2019 и 13.03.2020 административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уменьшив периодичность явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 (одного) раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме - 1.12.2023.

Судья: