Решение № 12-130/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 07 июня 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области Р № Р-00787-18 от 12 апреля 2018 года, которым заместитель главы администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону (по вопросам ЖКХ и строительства) ФИО2, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ст.5.1 ч. 2 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях», суд –

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО3 № Р-00787-18 от 12 апреля 2018 года, заместитель главы администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст.5.1 ч. 2 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 ( тридцать тысяч ) рублей.

Согласно постановления, с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. 02.04.2018 года по адресным ориентирам: г. Ростов-на-Дону, территория вдоль дорожного проезда на участке от ул. В.Черевичкина до пересечения с ул. Кизитериновская Балка, муниципальная территория напротив жилого дома № 17 по ул. Школьная, муниципальная территория напротив выезда с территории ТЦ «Метро» (пр. 40-летия Победы, 340), лестничный сход к ж/д платформе «Красный Аксай» от ул. Герцена (напротив жилого дома ул. Герцена, 1) заместитель главы администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону (по вопросам ЖКХ и строительства) ФИО2 не предпринял своевременных должных мер по организации и не осуществил надлежащий контроль за координацией действий муниципальных служб, предприятий и организаций по уборке, благоустройству и санитарному содержанию территории общего пользования, в административных границах района и по организации очистки территории общего пользования от органических, строительных, коммунальных отходов и отходов производства и потребления, что привело к образованию свалочных очагов и загрязнению муниципальной территории, что является нарушением п. 4, п. 6 и п. 18 раздела 3 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

Обжалуя указанное постановление ФИО2 просит его отменить как не законное, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. По мнению заявителя, обжалуемое постановление не содержит указание на должностной регламент, которым установлена обязанность должностного лица. Адресные ориентиры, на которых выявлены свалочные очаги, не включены в муниципальный контракт.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО2, в порядке определенном ст. 25.1 ч. 2 КРФ об АП, поскольку заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, не настаивал на личном участии и не ходатайствовал об отложении слушания его жалобы.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 5.1 ч. 2 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, совершенное повторно

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то должностным лицом в пределах компетенции и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства установлены правильно.

Действия заместителя главы администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону ФИО2 по ст. 5.1 ч. 2 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях», квалифицированы правильно.

Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и данными о лице привлекаемом к административной ответственности.

По виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

При рассмотрении административного дела не допущены нарушения требований материального или процессуального законодательства.

В соответствии сост. 16Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 50 Устава г. Ростова-на-Дону городское самоуправление в районе города Ростова-на-Дону осуществляют, наряду с городскими органами местного самоуправления, районная администрация, возглавляемая его главой, действующие на территории района органы территориального общественного самоуправления, непосредственно население в порядках и формах, установленных главой 5 настоящего Устава.

Компетенцию районной администрации составляет, в том числе осуществление контроля за благоустроительными работами, содержание и благоустройство дорог местного значения и территорий районов, обеспечение санитарного благополучия населения; Осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации, решений городской и районных администраций в части содержания в надлежащем состоянии внешнего благоустройства, санитарии, строительных площадок, бытового и коммунального обслуживания.

В силу п. 18 раздела 3 Правил благоустройства Администрации районов города в пределах административных границ организуют работу по санитарной очистке территории, в том числе обеспечивают очистку территорий общего пользования; определяют подразделение, уполномоченное координировать вопросы обращения с отходами; устанавливают системы удаления отходов; с учетом интересов населения и условий застройки территории утверждают дислокацию мест временного хранения отходов для жилищного фонда; обеспечивают информирование исполнителей услуг по обращению с отходами о плановых разрытиях и ремонтных работах, препятствующих проезду мусоровозов; в пределах имеющихся полномочий осуществляют контроль за состоянием мест временного хранения отходов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройство территории города Ростова-на-Дону, благоприятные условия для проживания граждан проживающих на территории муниципального образования.

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.1 закона Ростовской области об административных правонарушениях образуют деяния, нарушающие общеобязательные правила благоустройства территории муниципального образования.

Заместитель главы Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону ФИО2, ответственное должностное лицо Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону - органа местного самоуправления на соответствующей территории, в ведении которого находится организация работ по санитарной очистке и контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территорий в административных границах Пролетарского района - является субъектом выявленного правонарушения.

Субъективная сторона умышленное (неосторожное) деяние, которое заключается в пренебрежительном отношении должностным лицом к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявление должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований областного закона в сфере внешнего благоустройства, содержания территории городского округа.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалованного постановления, по доводам изложенным в жалобе, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФ об АП, суд –

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области Р № Р-00787-18 от 12 апреля 2018 года, которым заместитель главы администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 2 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток.

СУДЬЯ: