Решение № 12-202/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-202/2025

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

_______________________________________________________________________

Дело № 12-202/2025

УИД 53RS0022-01-2025-000606-08


РЕШЕНИЕ

3 марта 2025 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., с участием защитника Чумак С.Н., рассмотрев жалобу защитника АО «БетЭлТранс» Чумак С.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и гор. Санкт-Петербургу, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица АО «БетЭлТранс» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и гор. Санкт-Петербургу, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в отношении юридического лица АО «БетЭлТранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По делу об административном правонарушении вынесено указанное выше постановление.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ защитник Общества Чумак С.Н. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения, указав, что уточняющая декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ была подана ДД.ММ.ГГГГ в установленный для этого срок и ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая доплата на сумму № руб. № коп.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, уполномочив на представление интересов Общества Чумак С.Н.

Защитник Чумак С.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что ошибка в определении суммы платы была обнаружена и устранена Обществом самостоятельно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходам производства и потребления (далее - отходы) понимаются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом N 7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом (ст. 23 названного выше Федерального закона).

На основании ст. 16 Федерального закона N 7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст.16.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (приказ Минприроды России от 10 декабря 2020 года N 1043 (ред. от 21.09.2022)

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16.4 Федерального закона N 7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 Федерального закона N 7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, где в п. 4 контроль за исчислением платы возложен на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Статьей 75 Федерального закона N 7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на территории Новгородской области АО «БетЭлТранс» эксплуатировало объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду № категории: «<данные изъяты>» – филиал АО «БетЭлТранс» по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвело не полную оплату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ, не доплатив сумму в размере № руб. № коп. Фактически сумма недоплаты внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ где указана информация о негативном воздействии на окружающую среду и расчет платы на сумму № руб. № коп.; платежными поручениями о внесении платы за ДД.ММ.ГГГГ с последним платежом от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., иными исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих Обществу соблюдать требования природоохранного законодательства, следовательно, Общество имело возможность для соблюдения соответствующих правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в установленный срок.

При этом доводы заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует событие правонарушения в связи с тем, что Обществом уточняющая декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду была подана в установленный для этого законодательством трехлетний срок (течение общего срока исковой давности, установленного гражданским законодательством) ДД.ММ.ГГГГ, не исключает в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и на срок для внесения платы не влияет.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и гор. Санкт-Петербургу, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица АО «БетЭлТранс» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде название. – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, а прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы (протеста) через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рыцарева А.И.