Решение № 12-381/2019 от 17 октября 2019 г. по делу № 12-381/2019

Дело № 12-381/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Лянгерта А.В. на постановление судьи Индустриального района города Хабаровска от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2

УСТАНОВИЛ:

инспектором отделения по Индустриальному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 04 октября 2019 года по факту нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 04 октября 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Защитник ФИО2. – Лянгерт А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобу указывает, что выезд ФИО2 из Российской Федерации невозможен в связи с тяжелым материальным положением и нахождением на иждивении несовершеннолетних детей, рожденных в Российской Федерации.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2., защитника Лянгерта А.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заявленное защитником Лянгертом А.В. ходатайство об отложении судебного заседания рассмотрено с занесением в протокол судебного заседания.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, считая судебное постановление законными и обоснованными. При этом пояснил, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом допущена опечатка в указании срока, по истечении которого ФИО2. должна была выехать из Российской Федерации. С учетом того, что решение об аннулировании вида на жительство было принято 20 июля 2018 года, ФИО2. должна была выехать из Российской Федерации до 04 августа 2018 года.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица ФИО3, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 октября 2019 года в 08 час. 00 мин. по <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, прибывшая в Российскую Федерацию 01 июня 2014 года, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации после аннулирования 20 июля 2018 года уполномоченным органом вида на жительство, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2019 года (л.д. 3); объяснениями ФИО2 согласно которым после аннулирования вида на жительство она находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (л.д. 4); сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым (л.д. 7-9); данными на ФИО2. (л.д. 10-11), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО2., являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации и продолжила незаконно проживать на территории Российской Федерации, в связи с чем обосновано привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО2. состава инкриминируемого правонарушения основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на то, что выезд ФИО2. из Российской Федерации невозможен по причине тяжелого материального положения, не могут повлечь отмену судебного постановления, так как на правильность квалификации действий ФИО2 указанное обстоятельство не влияет.

Наличие у ФИО2 рожденных на территории Российской Федерации несовершеннолетних детей не свидетельствует о ее интеграции в Российской Федерации.

Так, согласно положениям пункта «г» ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В рассматриваемом случае из свидетельств о рождении Демира и Тимура (л.д. 16-17), родившихся в Российской Федерации, следует, что их единственный родитель - мать ФИО2. является гражданкой <данные изъяты>. Из свидетельства о рождении Сафинура (л.д. 18), рожденного в России, также следует, что мать ФИО2. является гражданкой <данные изъяты>, в графе гражданства отца стоит прочерк.

Данных, свидетельствующих о том, что дети ФИО4, Тимур и Сафинур приобрели гражданство Российской Федерации, в том числе, вследствие отказа в предоставлении им гражданства государством, гражданами которого являются их родители, не имеется.

Таким образом, анализ приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу об отсутствии у ФИО2. на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоА РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вместе с тем нахожу постановление судьи Индустриального района города Хабаровска от 04 октября 2019 г. подлежащим изменению, поскольку судьей районного суда ошибочно в описательно-мотивировочной части указано на то, что ФИО2 должна была выехать из Российской Федерации после 30 июля 2018 года.

Согласно материалам дела ФИО2 в установленном порядке было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 12 декабря 2018 года.

Решением территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 20 июля 2018 года выданное ФИО2 разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано.

Поскольку решение об аннулировании вида на жительство было принято 20 июля 2018 года, ФИО2 обязана была выехать из Российской Федерации в предусмотренный п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок до 04 августа 2018 года.

Кроме того, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбуждено в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2, тогда как в тексте обжалуемого постановления судьи районного суда фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, указана как «Мандиярова».

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит изменению путем указания в описательно-мотивировочной части постановления даты истечения срока пребывания ФИО2. в Российской Федерации – 04 августа 2018 года, а также путем указания фамилии лица, привлекаемого к ответственности, «Миндярова» вместо «Мандиярова»

Вносимые изменения не ставят под сомнение существо постановления и имеющиеся доказательства, не усиливают административное наказание и иным образом не ухудшают положение ФИО2., в отношении которой вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Индустриального района города Хабаровска от 04 октября 2019 года изменить, по тексту постановления вместо фамилии «Мандиярова» следует читать «Миндярова», в описательно-мотивировочной части постановления заменить указание на то, что ФИО5 должна была выехать из Российской Федерации «после 30 июля 2018 года» на «до 04 августа 2018 года».

В остальной части постановление судьи Индустриального района города Хабаровска от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Миндярова оставить без изменения, а жалобу защитника Лянгерта А.В. в части отмены судебного постановления – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева