Решение № 2-477/2025 2-477/2025~М-346/2025 М-346/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-477/2025

Дело №

УИД23RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 03 апреля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Установлено, что актуальная редакция постановления администрации Красногвардейского сельского поселения Каневской район от 28.12.2023 №195 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Административный регламент) не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особых территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. В силу Указа Президента РФ от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» территория муниципального образования Каневской район относится к приграничным территориям.

Административный регламент принят во исполнение Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, содержание п. 1.3.2. Административного регламента допускает заключение договора купли-продажи земельных участков с иностранными юридическими лицами.

На основании Федерального закона от 08.08.2024 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с 01.09.2024 внесены изменения в ч. 8 ст. 39.14, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, согласно которым данные нормы не распространяют свое действие на порядок предоставления в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Кроме того, на основании Федерального закона от 22.07.2024 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» с 02.08.2024 внесены изменения в п.п. 8 - 10, 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, устанавливающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако, до настоящего момента Административный регламент не приведен в соответствие с действующими нормами законодательства.

Таким образом, несоответствие Административного регламента действующему законодательству послужило основанием для принесения 05.12.2024 главе Красногвардейского сельского поселения Каневского района протеста.

По результатам рассмотрения протеста представительным органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру Каневского района о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в Административный регламент не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствие с законом.

Бездействие органа местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Просил обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района, ИНН №, принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг путем приведения постановления администрации Красногвардейского сельского поселения Каневской район от 28.12.2023 № 195 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала изложенное в иске требование.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска известны и понятны, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле старшего помощником прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района, установлено, что актуальная редакция постановления администрации Красногвардейского сельского поселения Каневской район от 28.12.2023 № 195 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Административный регламент) не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, а именно: содержание п. 1.3.2. Административного регламента допускает заключение договора купли-продажи земельных участков с иностранными юридическими лицами в нарушение ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ и Указа Президента РФ от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», поскольку территория муниципального образования Каневской район относятся к приграничным территориям.

Кроме того, до настоящего момента Административный регламент не приведен в соответствие с действующими нормами законодательства: внесенными Федеральным законом от 08.08.2024 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с 01.09.2024 изменениями в ч. 8 ст. 39.14, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, согласно которым данные нормы не распространяют свое действие на порядок предоставления в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, а также внесенными Федеральным законом от 22.07.2024 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» с 02.08.2024 изменениями в п.п. 8 - 10, 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, устанавливающими основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

05.12.2024 прокурором Каневского района принесен протест главе Красногвардейского сельского поселения Каневского района, по результатам рассмотрения которого представительным органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру Каневского района о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в Административный регламент не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствие с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, следует принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района, ИНН №, принять меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства, законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг путем приведения постановления администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района от 28.12.2023 № 195 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в соответствие с действующим законодательством.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.04.2025.

Судья