Постановление № 5-85/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-85/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарём Ермишкиным Д.С.

С участием:

Должностного лица ФИО1

Правонарушителя ИП ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Дело об административном нарушении № 5-85/2019

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ----- года рождения, место рождения ****, ****, гражданки РФ, ИНН ....., ОГРН ....., место регистрации ****, пгт. ****, ****Б, место жительства ****, осуществляющая свою деятельность в организации общественного питания кафе «****», по адресу ****

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У с т а н о в и л :

Специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжении №1889-19 от 20.11.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в организации общественного питания кафе «Аромат», расположенном по адресу ****, было обнаружено нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6. КоАП РФ, принято решение о временном запрете деятельности, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требования.

Административное дело передано для рассмотрения судье Нерчинского районного суда.

Должностное лицо ФИО1, изложив обстоятельства, послужившие основанием к проведению внеплановой проверки, сообщив суду о результатах проверки, а именно о тех нарушениях, которые были выявлены, просила суд признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок от 20 до 30 суток, поскольку часть выявленных нарушений, индивидуальным предпринимателем с момента составления протокола и до рассмотрения дела в суде устранена.

ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, представив документы, пояснила, что часть выявленных нарушений устранена. Она согласна, что нарушения следует устранять, для этого ей достаточным будет срок до 5 декабря 2019 года.

Заслушав должностное лицо, правонарушителя, суд пришел к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной 19 ноября 2019 года с 15 часов 10 минут по 16 часов 10 минут должностным лицом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 при проверке принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 предприятия общественного питания кафе «Аромат», расположенного по адресу ****, были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также требований Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- помещения организации общественного питания: помещение для приготовления готовых блюд и обеденный зал не содержатся в чистоте; текущая уборка проводится не постоянно и несвоевременно. На момент проверки в помещении для приготовления готовых блюд, в помещении для приготовления сырья, полуфабрикатов грязно, что является нарушением обязательных требований ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологические благополучии населения»; пункта 5 подпунктов 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- генеральная уборка и дезинфекция в кафе не проводится, в установленном порядке: не представлен график проведения генеральных уборок и санитарных дней, что является нарушением обязательных требований ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 5 подпункта 5.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для уборки в помещении кафе (помещение для приготовления готовых блюд, обеденный зал, помещение для приготовления сырья, полуфабрикатов) не выделен отдельный инвентарь (используется общий уборочный инвентарь без нанесения маркировки), по окончанию уборки в конце смены уборочный инвентарь не промывается с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением обязательных требований ст.11. ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5 подпункта 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочные доски и ножи имеются в недостаточном количестве, не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: имеются сколы и деформация рабочей поверхности досок, маркировки ножей с регламентируемой маркировкой, что является нарушением обязательных требований ст.11.ч.1. ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52- ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.6. подпункта 6.5 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья посуды допускается использование губчатого материала промышленного выпуска, что является нарушением требований п.6.19 СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- специально отведенное место для хранения разделочных досок не предусмотрено, что является нарушением требований п.6.5, п.6.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации общественного питания «Аромат» не организованно ведение необходимой документации (бракеражных журналов, журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров), что является нарушением требований п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- вся используемая кухонная посуда не имеет маркировки для приготовления сырых и готовых к употреблению продуктов, что не позволяет судить о ее целевом назначении, и является нарушением обязательных требований пункта 6 подпункта 6.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- обработка сырых и готовых продуктов производится на общих столах, столы для обработки сырых и готовых продуктов не промаркированы, что является нарушением обязательных требований ст.11. ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 8 подпункта 8.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. При наличии в меню блюд из мяса, мяса птицы, овощей, яиц приготовление всех блюд осуществляется в одном помещении, отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, птицы, сырых овощей и яйца. Производственные столы для работы с сырыми и готовыми продуктами не промаркированы. Обработка (мытье) сырого мяса, птицы, рыбы, яиц осуществляется в моечной ванне, предназначенной для мытья столовой посуды. Подача готовых блюд и вынос использованной посуды с обеденного зала осуществляется через одну дверь, в нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для приготовления готовых блюд, для приготовления сырья, полуфабрикатов освещение помещений искусственное, представлено 6 лампами накаливания, не имеющими защитную арматуру, размещенными непосредственно рядом и над разделочными столами, что является нарушением обязательных требований п. 4 подпункта 4.12 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации общественного питания кафе «Аромат» не проводится санитарная обработка технологического оборудования (холодильники, плита, микроволновые печи грязные, засаленные) п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- чистая кухонная посуда и инвентарь хранятся на столе в полимерных корзинах, что является нарушением п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- посуда моется ручным способом, при отсутствии на рабочем месте инструкций о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средст, в двух раковинах, дезинфекция столовой посуды и приборов в конце рабочего дня не проводится, что является нарушением обязательных требований ст.11, ч.ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п.6 подпунктов 6.11, 6.14, 6.15, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не соблюдаются правила мытья посуды. Мытье столовой и кухонной посуды проводится в двухсекционной раковине, вместо требуемых санитарными правилами трехсекционной ванны для мытья столовой посуды и двухсекционной для мытья кухонной посуды п. 6.11, п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырью»;

- отсутствует специально отведенное место для обработки яиц, используемые для приготовления блюд, обработка осуществляется в варочном цехе (п. 8.19);

- пищевые отходы размещены в ведрах, не имеющих крышек и маркировки, что является нарушением обязательных требований ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 199 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.9 подпункта 9.13 СП 2.3.6.1079-0. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

- организация не оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук персонала (имеется один туалет, который используется, как посетителями, так и персоналом (п. 3.14);

По данному факту 20 ноября 2019 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 14-16) и протокол о временном запрете деятельности столовой (л.д.17-19), вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 06.12.2019.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что обстоятельства административного правонарушения установлены, доказательств достаточно для принятия решения по существу.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

На нарушение конкретных пунктов Правил подробно указано как в акте проверки, так и в протоколе об административном правонарушении.

Оснований поставить под сомнение результаты проверки не имеется. Выполнение части выявленных нарушений не является основанием для освобождения ИП Н.А. от наказания.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 доказана, ее действия правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Дело рассматривается в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Разрешая вопрос о назначении ИП ФИО2 административного наказания суд принимает во внимание положения статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО2 признала, пояснив, что часть допущенных нарушений устранена, заявила о своей готовности устранить все выявленные нарушения в срок до 5 декабря 2019 года.

Учитывая, что выявленные нарушения в своей совокупности создают угрозу здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер допущенных нарушений, для устранения которых с целью соблюдения требований Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения суд находит необходимым принять решение о приостановлении деятельности кафе «Аромат» до 27 декабря 2019 года, т.е. на 30 суток.

Срок для устранения нарушений до 5 декабря 2019 года, о чем заявила ФИО2, с учетом выполненных мероприятий по устранению нарушений и объема предстоящих работ, по мнению суда, является недостаточным.

Согласно, положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 *7, ----- года рождения, место рождения Армения, ****, ИНН <***>, ОГРН ....., место регистрации ****, пгт. Приисковая, ****Б, место жительства ****, осуществляющая свою деятельность в организации общественного питания кафе «****», по адресу **** - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания кафе «Аромат», расположенного по адресу: **** сроком на 30 (тридцать) суток до 27 декабря 2019 года включительно.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья -