Решение № 12-199/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело № 12-199/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 27 июля 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ОК «Октябрьская» на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 20.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 20.06.2017 года ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская», уклонилось от проведения проверки по адресу <...>, что повлекло невозможность проведения проверки.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку в действиях ООО «ОК «Октябрьская» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» не было должным образом уведомлено за 24 часа до начала проведения выездной, внеплановой проверки, в связи с чем не могло уклонятся от проведения проверки.

В судебное заседание представитель ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» ФИО2, жалобу поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения, гобщества то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом нахождения многоквартирного дома, где имело место вменяемое нарушение.

Исследовав доказательства по делу, исследовав письменные материалы дела, судья не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи, ввиду следующего:

в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

12 апреля 2017 года по факту обращения ФИО1, государственной жилищной инспекцией Липецкой области вынесено распоряжение № 4247 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» в период с 11.04.2017 года по 14.04.2017 года, с целью проверки фактов изложенных в обращении ФИО1

ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» о проведении проверки 11.04.2017 года в 08:30 часов уведомлено государственной жилищной инспекцией Липецкой области 11.04.2017 года по средствам направления телеграммы, электронной и факсимильной связи.

Из акта проверки № 4269 следует, что представитель ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» на проверку не явился. В результате чего, фактическое уклонение ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» от проверки повлекло невозможность ее проведения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа государственного надзора осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица не вправе.

Таким образом, ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» нарушило требования ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что не позволило административному органу провести проверку.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 168 от 18.04.2017 года ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская», уведомленное о проведении внеплановой выездной проверки по адресу <...>, не обеспечило явку представителя 11.04.2017 года в 09 часов 30 минут для участия в проверке исполнения предписания, чем нарушило ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, в постановлении мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 20 июня 2017 года сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» в совершении административного правонарушения, действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку факт уклонения от проведения проверки исполнения предписания подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей всесторонне и полно. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» в совершении административного правонарушения, не выявлено. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять доказательства, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется, не представлено таковых суду и в настоящем судебном заседании.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерно правонарушению, с учетом всех обстоятельств дела. Оснований для снижения наказания не имеется, штраф назначен в минимальном размере.

Доводы ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» о ненадлежащем уведомлении Общества о дате, времени и месте составления протокола, суд считает несостоятельными, поскольку юридическим адресом ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» является <...> «а». По данному адресу Госжилинспекцией была направлена телеграмма № 966\62410 от 06.04.2017 года, 06.04.2017 года от получения которой отказались в ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» в связи с отсутствием доверенного лица.

В соответствии с п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела следует, что местом совершения правонарушения значится дом 17/1 по улице Вермишева города Липецк, что находится в границах судебного участка N 21 Советского судебного района г. Липецка. Таким образом, довод представителя ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» ФИО2 о нарушении территориальной подсудности не состоятелен.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 20.06.2017 года о привлечении ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская»к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 20.06.2017 года в отношении ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Обслуживающая компания «Октябрьская» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.А. Губа

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017г.