Решение № 2-1492/2019 2-1492/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1492/2019

Дело №2-1492/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Фирсове Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому края, действующего в интересах неопределенного круга потребителей-населения к ответчику ГБУЗ «Пермская районная больница» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга потребителей - населения, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением в уточненном виде 04.06.2019г. к ГБУЗ «Пермская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства путем возложения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся в том, что ответчиком не созданы условия для доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения в СВА по адресу: <адрес>; возложении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ на ответчика обязанности создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения путем оборудования входной группы здания по адресу: <адрес>, наружными пандусами с поручнями, соответствующими требованиям СНиП 3501-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605., а именно: с учетом требований: покрытие пандуса должно быть выполнено из твердого материала, ровного, шероховатого, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, то есть сохраняющем крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге; ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,09-1,0 м иметь двухсторонним ограждение пандуса поручнями высотой не более 0,9 м, с колесоотбойными устройствами высотой 0,1 м на съезде с пандуса, отчетливо маркированной поверхностью пандуса цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности и искусственным освещением не менее 100 лк на уровне пола в местах изменения уклонов. Длину и уклон марша выполнить по проектным решениям, адаптированным к рельефу местности, с учетом обязательных требований п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001.

В обоснование иска указано, что Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю была проведена плановая проверка ГБУЗ ПК «ПРБ», в ходе которой были выявлены нарушения требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: ответчиком не созданы условия для доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения в здание Горшковской СВА по адресу: <адрес>, а именно лестница при входе в <данные изъяты> СВА, не продублирована пандусом или подъемным устройством, что является нарушением п. 3.2. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605). С учетом требований: покрытие пандуса должно быть выполнено из твердого материала, ровного, шероховатого, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, Т.е. сохраняющем крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге, ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,09-1,0 м, иметь двухсторонним ограждение пандуса поручнями высотой не более 0,9 м, с колесоотбойными устройствами высотой 0,1 м на съезде с пандуса, отчетливо маркированной поверхностью пандуса цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности и искусственным освещением не менее 100 лк на уровне пола в местах изменения уклонов. Длину и уклон марша выполнить по проектным решениям, адаптированным к рельефу местности, с учетом обязательных требований п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001.

Ответчик имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, поэтому, согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», Закону Пермского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других малом обильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обязан оборудовать вход в здание пандусами, соответствующими регламентируемым техническим и санитарным нормам и правилам.

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ГБУЗ ПК «ПРБ» являются следующие нормы права:

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края N 627-ПК от 04.04.2016 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермской области», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно ч. 4 ст. 6, ч. 3 ст. 42 Федерального закона РФ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» является обязательным для применения, поскольку включен в перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года N 1521 (п. 41 распоряжения).

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605 с 01.01.2013 введена новая редакция свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Указанный свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 г., и устанавливает требования по доступности зданий, сооружений и объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения. В соответствии с п. 5.1.1 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 41 Постановления правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. В соответствии с п. 4.1.6 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 41 Постановления правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на всем протяжении пешеходного пути, имеющиеся перепады, выполненные в виде лестниц, должны быть продублированы пандусами. В соответствии с п. 4.1.11 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 41 Постановления правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня Национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, то есть сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге. В соответствии с п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 41 Постановления правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня Национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1-20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. В соответствии с п. 4.1.15 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 41 Постановления правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня Национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м., колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде. В соответствии с п. 4.1.16 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 41 Постановления правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня Национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне пола. На основании изложенного истец обратился в суд с иском об устранении ответчиком выявленных нарушений. Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель ответчика ФИО1 ФИО6 в судебном заседании уточненные требования признала в полном объеме.Третье лицо Министерство здравоохранения Пермского края, о судебном заседании извещено, представителя не направило. В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В данном случае признание требований представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, на основании статей 39, 173 ГПК РФ признание иска принято судом. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь статьями 173, 194, 195, 196, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому края, действующего в интересах неопределенного круга потребителей-населения, к ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» о признании действий противоправными, возложении обязанности – удовлетворить. Возложить на ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся в том, что ответчиком не созданы условия для доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения в СВА по адресу: <адрес>. Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчика ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения путем оборудования входной группы здания по адресу: <адрес>, наружными пандусами с поручнями, соответствующими требованиям СНиП 35¬01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №605., а именно: с учетом требований: покрытие пандуса должно быть выполнено из твердого материала, ровного, шероховатого, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, то есть сохраняющем крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге, ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,09-1,0 м иметь двухсторонним ограждение пандуса поручнями высотой не более 0,9 м, с колесоотбойными устройствами высотой 0,1 м на съезде с пандуса, отчетливо маркированной поверхностью пандуса цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности и искусственным освещением не менее 100 лк на уровне пола в местах изменения уклонов. Длину и уклон марша выполнить по проектным решениям, адаптированным к рельефу местности, с учетом обязательных требований п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 13.06.2019 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В.Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2-1492/2019

Пермского районного суда Пермского края

уникальный идентификатор дела

59RS0008-01-2019-001465-61