Решение № 12-127/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 12-127/2024

Дело № 12-127/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000232-52


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 26 марта 2024г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Авторесурс» с жалобой ООО «Авторесурс» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003659 от 16.05.2023,

установил:

16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авторесурс». Согласно данному постановлению, ООО «Авторесурс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

28.02.2024 ООО «Авторесурс» обратилось в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление. Представлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

11.03.2024 жалоба поступила в Сергачский районный суд.

Как следует из жалобы, согласно вынесенного постановления, 12.04.2023 в 06:15, по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, принадлежащий Обществу на праве собственности автомобиль ВОЛЬФО FMTRUCK 6Х4, государственный регистрационный знак ***в составе 6-осного автопоезда превысил допустимую осевую нагрузку. С вынесенным постановлением ООО «Авторесурс» несогласно по следующим основаниям.

В постановлении № №10610500230516003659 указано, что водитель автопоезда превысил допустимые осевые нагрузки 5.500 т и 4.500 т на ось, установленные приложением№ 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 для автодорог с максимально-допустимой нагрузкой на ось транспортного средства 6 т. Вместе с тем, постановление не содержит основание введения на данном участке автодороги максимально-допустимой осевой нагрузки в 6 тонн. То есть в постановлении не указано, что ограничение движение транспортных средств по автодороге с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства 6 тонн и выше было временно установлено в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 на основании Распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р.

Согласно «Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 автодороге «Работки-Порецкое» присвоен идентификационный номер 22 ОП РЗ 22К-0162, данная дорога отнесена к III категории имеет максимально допустимую нагрузку на ось транспортного средства 10 тонн.

Отсутствие в постановлении информации о введении в весенний период ограничения максимально-допустимой нагрузки на ось транспортного средства в 6 т. является существенным недостатком, поскольку в отсутствие ограничений состав вмененного правонарушения при зафиксированных актом № 3463 от 12.04.2023, результатах весовых параметров транспортного средства отсутствует.

Кроме того, согласно п. 16 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» утвержденного приказом Минтранса РФ от 12.08.2011 г. № 211, временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний периодов целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дороги с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С.

При этом согласно абзаца 6 пункта 20 Порядка временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ.

Согласно накладной на перевозку грузов перевозчик ООО «Авторесурс» 12.04.2023 осуществлял перевозку специальной смеси Doromix Speccial, применяемой исключительно для регенерации слоев дорожной одежды, стабилизации и укрепления грунтов при строительстве, реконструкции автомобильных дорог и проведении аварийно- восстановительных работ.

ООО «Авторесурс» просит суд отменить постановление государственного инспектора №10610500230516003659 от 16.05.2023 и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

С 28.08.2023 ЦМУГАДН Ространснадзора прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, его права и обязанности перешли Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту «МТУ Ространснадзора по ЦФО»).

Представитель «МТУ Ространснадзора по ЦФО» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена без участия представителей ООО «Авторесурс» и административного органа.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516003659 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 12.04.2023 в 06:15:17 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬФО FMTRUCK 6Х4, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации”, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №3 463 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 2.60% (0.143 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.643 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 17,75% (0,976 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.476т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 10.95% (0.602 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.102 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 36.09% (1.624 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.124 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 36.64% (1.649 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.149т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 33.67% (1.515т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.015 т на ось №6при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 13.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ***за период, включающий 12.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Авторесурс».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Авторесурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности ООО «Авторесурс» транспортного средства ВОЛЬФО FMTRUCK 6Х4, государственный регистрационный знак *** и движения транспортного средства 12.04.2023 в 06:15:17 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «Авторесурс» не оспаривается.

12 апреля 2023г. транспортное средство ВОЛЬФО FMTRUCK 6Х4, государственный регистрационный знак ***, принадлежащее ООО «Авторесурс», осуществляло перевозку специальной смеси Doromix Speccial, применяемой исключительно для регенерации слоев дорожной одежды, стабилизации и укрепления грунтов при строительстве, реконструкции автомобильных дорог и проведении аварийно- восстановительных работ.

Данные обстоятельства подтверждаются: транспортной накладной от 10.04.2023, копией путевого листа от 11.04.2023.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

Перевозка ООО «Авторесурс» специальной смеси Doromix Speccial свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003659 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Авторесурс» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Авторесурс» - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003659 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Авторесурс» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.