Решение № 2-264/2026 2-264/2026(2-2968/2025;)~М-2507/2025 2-2968/2025 М-2507/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-264/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2026 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-264/2026 (УИД 71RS0023-01-2025-005548-05) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области) о назначении пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 была зарегистрирована и проживала в общежитии Чернского педагогического училища по адресу: <адрес>, был исключен ОСФР по Тульской области из периода её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку периоды обучения в учебных заведениях, расположенных на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, не включаются в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, это не предусмотрено Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором они не поименованы. ФИО2 обучалась в указанном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территория <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Не согласившись с указанным решением ОСФР по Тульской области, ФИО2 просит суд обязать ОСФР по Тульской области включить период её проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения для уменьшения возраста её выхода на пенсию, признать за ней право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, обязать ОСФР по Тульской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 была зарегистрирована и проживала в общежитии Чернского педагогического училища по адресу: <адрес>, был исключен ОСФР по Тульской области из периода её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку периоды обучения в учебных заведениях, расположенных на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, не включаются в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, это не предусмотрено Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором они не поименованы.

Копия этого решения суду представлена и в материалах дела имеется.

Между тем, с таким решением ОСФР по Тульской области суд согласиться не может, исходя из следующего.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ст.ст.1, 3, 13).

Согласно п.8 ч.1 ст.13 этого Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ч.2 ст.281 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 этого Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.281 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована и проживала в общежитии Чернского педагогического училища по адресу: <адрес>.

ФИО2 обучалась в указанном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Эти обстоятельства документально подтверждены.

Территория <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Исключая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из периода постоянного проживания ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения, ОСФР по Тульской области исходило из того, что периоды обучения в учебных заведениях, расположенных на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, не включаются в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором они не поименованы.

Между тем, в течение всего этого периода времени ФИО2, проживая в зоне радиоактивного загрязнения, постоянно, в регулярном режиме подвергалась воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Избранное органом СФР основание для исключения этого периода из периода её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения не основано на содержании приведенных нормативных положений.

С учетом включения этого периода в период постоянного проживания ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения у неё имеется продолжительность постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, при наличии которой возраст выхода на пенсию подлежит снижению на 3 года.

Отказ в назначении ФИО2 пенсии по старости в соответствии с названным Законом, таким образом, свидетельствует о сугубо формальном подходе органа СФР к решению вопроса об условиях реализации её права на назначение указанной пенсии, что привело к нарушению этого её права и является недопустимым.

Такая пенсия должна быть назначена ФИО2 в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исходя из наиболее выгодного для неё варианта.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить период проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения для уменьшения возраста её выхода на пенсию.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись