Решение № 2-264/2026 2-264/2026~М-95/2026 М-95/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-264/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-264/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, мотивируя свои требования тем, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия, контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требование (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта наблюдена за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ги/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайт попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home. Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: «Обращения (через ЕСИА)», «Обращения (без ЕСИА)», «Нарушения установленных цен», «Товары с незарегистрированными кодами», «Ненадлежащий статус участника», «Оборот с несоответствующим статусом», «Повторные продажи», «Разрешительный режим». При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция», был установлен нарушитель обязательных требований (участник оборота маркировки товаров, нарушающий разрешительный режим) - ИП ФИО1, №, место осуществления деятельности <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено следующее. При переходе в раздел личного кабинета «товарные группы» формируем сведения по категории товаров «Табачная продукция». Выбираем субъект Тульская область и «Разрешительный режим». Отображается информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области и нарушающих разрешительный режим. Выбираем конкретного участника ИП ФИО1, №. Переходим на карточку участника и видим, что отклонений у данного участника 29 976, из них «Разрешительный режим» составляет 762. Выбираем конкретное отклонение и переходим на карточку отклонения https://gov.crpt.ru/tobacco/violations/list/e6209610-9644-460l-8c3e-fb718elс394а. Согласно представленной в ГИС МТ информации: Дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ 13:13 Категория отклонения Разрешительный режим Вид отклонения Разрешительный режим Результат отклонения Продажа товара без проверки КМ Субъект РФ Тульская область Муниципальный район Богородицкий Тип документа Чек продажи Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 13:11 Номер документа <адрес>, <адрес>. Сумма продажи 150,00 Пройдя по ссылке номера документа 166357№ открывает, страница https://gov.crpt.ru/tobacco/receipts/list/166357№ с информацией о реализации табачной продукции код 010460165304107321kl2>*"W, наименование товара Сигареты с фильтром "Davidoff Compact Blue; DMS" (1 шт.), в магазине по адресу: <адрес>. Таким образом, установлен факт оборота товаров участником государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Табачная продукция» без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. Выявленных отклонений по разрешительному режиму у ИП ФИО1 - 762. На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, №, проведены профилактические мероприятия в виде объявлена предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. В предостережениях юридическому лицу указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: при реализации табачной продукции обеспечить передачу оператору государственной информационной система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение. Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу: https://gov.crpt.rii установлено, что ИП ФИО1, №, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров участником государственной информационной системы мониторинга без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. Основная задача системы «Честный ЗНАК» – это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных непродовольственных товаров. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований к самим товарам (в части их обязательной маркировки), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов. На основании вышеизложенного, истец Управление Роспотребнадзора по Тульской просит суд возложить на ИП ФИО1, №, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие ходатайства не заявляла.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика и остальных лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства, согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.3).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №722, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Тульской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (п.8.19).

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенной нормы права целью обращения орган государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.

Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Как установлено судом, ИП ФИО1 № осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ, Основным видом деятельности указанного лица является: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В соответствии с предоставленными законом полномочиями по государственному контролю (надзору) в Российской Федерации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 03.12.2025г. №, Управлению поручено провести мониторинг безопасности информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований проверена информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области и нарушающих разрешительный режим. Так, по категории товаров «Табачная продукция», субъект – <адрес>, «Разрешительный режим» установлена ИП ФИО1, №, отклонений у данного участника 29 976, из них «Разрешительный режим» - 762.

В связи выявленными нарушениями обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, ИНН <***>, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, в которое указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: при реализации табачной продукции обеспечить передачу оператору государственной информационной система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствам идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ).

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 названного Закона государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

ГИС МТ (система «Честный знак») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.

Согласно части 5 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 20.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (далее - Перечень случаев), а также «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета продажи товаров), в отношении табачной и никотинсодержащей продукции такой запрет определен с ДД.ММ.ГГГГ (раздел 1 Перечня случаев).

Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление №, определены Правилами применения запрета продажи товаров, в том числе:

- пунктом 9, согласно которому, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу: https://gov.crpt.rii установлено, что ИП ФИО1, №, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров участником государственной информационной системы мониторинга без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров.

Факт нарушения правил реализации указанной продукции, а также прав потребителей, в ходе рассмотрения дела установлен, при этом каких-либо мер, направленных на устранение выявленных нарушений ответчик не предпринимал.

С учетом приведенных обстоятельства, суд приходит к выводу, что на ИП ФИО1, №, необходимо возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

Предъявление настоящего иска в суд обусловлено намерением достичь социально-значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц в будущем.

При таких обстоятельствах иск органа государственного надзора о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп.8 п.1 ст.333.20, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, №, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: при реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его текста (резолютивной части) через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, №, в доход бюджета муниципального образования Богородицкий район Тульской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.