Решение № 02А-0188/2026 02А-0188/2026(02А-1750/2025)~МА-1564/2025 02А-1750/2025 2А-1750/2025 2А-188/2026 МА-1564/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 02А-0188/2026

Дело №2а-188/26 (2а-1750/25) УИД 77RS0023-02-2025-017919-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 января 2026 года

Савеловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Арсеньевой М.Н., при секретаре Бузиашвили Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188/26 (2а-1750/2025) по административному иску ФИО1 ... к Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействие в части подготовки ответа на обращение от 02.07.2025, обязании устранить нарушение

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействие в части подготовки ответа на обращение от 02.07.2025, обязании устранить нарушение – подготовить и предоставить ответ на обращение, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности ...... до 07.09.2011. На основании Указаний Начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации №... от 29.06.2011 должность была сокращена. 11.07.2011 был изготовлен и подан рапорт о согласии с увольнением по организационно-штатным мероприятиям. В связи с тем, что в Общевойсковой академии Вооруженных сил Российской Федерации в период увольнения ФИО1 действовала жилищная группа, ФИО1 в соответствии с рапортом от 11.07.2011 представил в жилищную группу имеющиеся у него в наличии документы, определенные приказом №... от 30.09.2010. На основании вышеуказанных документов, 20.07.2011 начальником Военного учебно-научного центра Сухопутных войск ... по личному составу был издан приказ №..., в соответствии с которым ФИО1 был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по организационно-штатным мероприятиям (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») при календарной выслуге 14 лет 11 месяцев. На основании приказа Начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск ... от 21.06.2011 №... ФИО1 был исключен из списков части и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата г. Москвы по адрес. 09.10.2012 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации было вынесено решение №... «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма». 08.09.2014 ФИО1 получил извещение предварительного распределения жилого помещения №... от 04.08.2014 и в тот же день дал согласие с распределенной жилой площадью. 29.10.2018 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации было вынесено решение №... «Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о внесении изменений в учетные данные». Данное решение обжаловано не было. 15.06.2022 ФИО1 было получено извещение о распределении жилого помещения №... от 30.05.2022, 15.06.2022 ФИО1 было дано согласие с распределенной жилой площадью. 20.07.2022 Филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» было вынесено решение №... «Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания», в соответствии с которым ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Данное решение было обжаловано ФИО1 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11.12.2024 решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 20.07.2022 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признано незаконным, в удовлетворении остальной части административного иска отказано. 13.02.2025 ФИО1 обратился в адрес начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с требованием обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания. 14.03.2025 ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» был подготовлен ответ на обращение ФИО1, в соответствии с которым поскольку решение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда не поступало, в связи с чем о результатах принятого решения обязались предоставить после получения апелляционного определения. 02.07.2025 ФИО1 было направлено повторное обращение в ФГАУ «Росжилкомплекс» с приложением апелляционного определения, которое было получено 23.07.2025. До настоящего времени обращение ФИО1 не рассмотрено, что нарушает его право на обеспечение жильем для постоянного проживания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Начальник Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности ...... до 07.09.2011.

На основании Указаний Начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации №... от 29.06.2011 должность была сокращена.

11.07.2011 был изготовлен и подан рапорт о согласии с увольнением по организационно-штатным мероприятиям.

В связи с тем, что в Общевойсковой академии Вооруженных сил Российской Федерации в период увольнения ФИО1 действовала жилищная группа, ФИО1 в соответствии с рапортом от 11.07.2011 представил в жилищную группу имеющиеся у него в наличии документы, определенные приказом №... от 30.09.2010.

На основании вышеуказанных документов, 20.07.2011 начальником Военного учебно-научного центра Сухопутных войск ... по личному составу был издан приказ №..., в соответствии с которым ФИО1 был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по организационно-штатным мероприятиям (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») при календарной выслуге 14 лет 11 месяцев.

На основании приказа Начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск ... от 21.06.2011 №... ФИО1 был исключен из списков части и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата г. Москвы по адрес.

09.10.2012 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации было вынесено решение №... «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

08.09.2014 ФИО1 получил извещение предварительного распределения жилого помещения №... от 04.08.2014 и в тот же день дал согласие с распределенной жилой площадью.

29.10.2018 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации было вынесено решение №... «Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о внесении изменений в учетные данные». Данное решение обжаловано не было.

15.06.2022 ФИО1 было получено извещение о распределении жилого помещения №... от 30.05.2022, 15.06.2022 ФИО1 было дано согласие с распределенной жилой площадью.

20.07.2022 Филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» было вынесено решение №... «Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания», в соответствии с которым ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Данное решение было обжаловано ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11.12.2024 решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 20.07.2022 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признано незаконным, в удовлетворении остальной части административного иска отказано.

13.02.2025 ФИО1 обратился в адрес начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с требованием обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания.

14.03.2025 ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» был подготовлен ответ на обращение ФИО1, в соответствии с которым поскольку решение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда не поступало, в связи с чем о результатах принятого решения обязались предоставить после получения апелляционного определения.

02.07.2025 ФИО1 было направлено повторное обращение в ФГАУ «Росжилкомплекс» с приложением апелляционного определения, которое было получено 23.07.2025.

Как усматривается из административного искового заявления, до настоящего времени обращение ФИО1 не рассмотрено, что нарушает его право на обеспечение жильем для постоянного проживания.

В соответствии с приказом Министра обороны от 29 декабря 2020 года № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» определено специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия в сфере реализации жилищных прав.

Согласно п. 2 вышеуказанного приказа установлено, что ФГАУ «Росжилкомплекс» принимает решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с п.п. 19 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ №976 от 29 мая 2020 года с изменениями, утвержденными приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ №3141 от 29 декабря 2020 года (действовавшей на момент принятия решения) в отношении жилых помещений Учреждение является управомоченным лицом (наймодателем) и осуществляет права и обязанности Минобороны в отношении жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны, основными видами деятельности Учреждения являются признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях (в том числе принятие решений о принятии), предоставление гражданам, состоящим на учете нуждающихся, жилых помещений, а также иные функции.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Ст. 2 Закона предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Ст.ст. 10, 12 Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

28 июля 2025 года административным ответчиком получено обращение ФИО1, в связи с чем названному документу присвоен регистрационный номер (вх. от 28.07.2025 г. № ...). В своем обращении ФИО1 просит предоставить сведения об исполнении судебного акта.

25 августа 2025 года с целью исполнения апелляционного определения судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 11 сентября 2024 года административным ответчиком принято решение № ..., согласно которому отменить Решение Филиала от 25 июля 2022 года № ... об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ФИО1 (личный номер У-8548...); повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 28 ноября 2011 года.

25 августа 2025 года, в сроки, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". ФИО1 направлено решение административного ответчика, а также разъяснен способ восстановления на названном учете в письме с исх. № ..., что подтверждается почтовым реестром № ... от 06 сентября 2025 года (ШПИ ...).

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении административным ответчиком законных прав и интересов не нашли своего подтверждения, ответ на обращение от 02 июля 2025 года, поступившее в адрес Филиала и зарегистрированное 27 июля 2025 года, административным ответчиком дан 25 августа 2025 года, решение направлено административному истцу.

Как следует из ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействие в части подготовки ответа на обращение от 02.07.2025, обязании устранить нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.