Решение № 12-311/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 12-311/2023

Дело №12-311/23


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2023 года судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1, как должностное лицо – начальник Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 руб., мотивируя тем, что нарушения, выявленные при проведении проверки и указанные в представлении, вменены ошибочно, поскольку работы по устройству газонов, выполненные в рамках государственного контракта № могут быть отнесены к работам по ремонту дорог; на момент истечения срока исполнения представления ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился в отпуске, соответственно в его действиях отсутствует состав вмененного проступка; заявителем были приняты исчерпывающие меры к исполнению предписания; в постановлении и протоколе об административном правонарушении не указаны время совершения правонарушения; заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник заявителя поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить, представитель административного органа просила жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы, приложенные к жалобе, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему заключению.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УФК по <адрес> выдано представление №, пунктом 1 которого на ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» возложена обязанность устранить бюджетное нарушение путём возврата средств иного межбюджетного трансферта, использованному не по целевому назначению, в бюджет Республики Крым (на лицевой счет главного распорядителя средств бюджета Республики Крым) для их дальнейшего перечисления в федеральный бюджет (на лицевой счет главного распорядителя средств федерального бюджета) в сумме 2 760 751,44 руб., а также, принять меры по устранению причин и условий указанного нарушения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФК по <адрес> письмом за № сообщило о переносе срока исполнения представления на ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» сообщило в адрес УФК по <адрес> о несогласии с представлением и обжаловании его в Арбитражный суд Республики Крым (дело №А83-364/2022), а также о принятии исчерпывающих мер к исполнению требования представления, в частности в Министерство транспорта Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о выделении средств для исполнения представления, в АО «Центродострой» ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия о взыскании суммы целевого расходования средств.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФК по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписания.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для вывода о незаконности предписания, исходя из предоставленных суду материалов, не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства проведения работ по устройству газонов в рамках выполнения работ по содержанию или ремонту автомобильных дорог.

Довод заявителя о нахождении в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения, поскольку в данном случае заявитель по своему усмотрению воспользовался своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, на период своего отсутствия он должен был надлежащим образом организовать работу Учреждения с целью недопущения неисполнения вышеуказанного предписания, а кроме того, как уже было указано выше, срок исполнения предписания продлевался в апреле 2022 года на 1 год, и в предоставленный для исполнения предписания срок заявитель исполнял свои полномочия начальника Учреждения.

Ссылка заявителя о принятии им исчерпывающих мер к исполнению предписания судом оцениваются критически, поскольку письмо в Министерство транспорта Республики Крым о выделении бюджетных средств датировано лишь ДД.ММ.ГГГГ, претензия в адрес АО «Центродорстрой» датирована ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок исполнения представления истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам заявителя о не указании в постановлении времени совершения правонарушения на 10 листе обжалуемого постановления указана дата совершения правонарушения.

Доводы заявителя о ненадлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела, в частности, о неполучении извещения по месту его жительства в <адрес> не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, - письмом, отправленным ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором 29501584026257 по адресу: <адрес>, пр-кт Ораниенбаумский,37, <адрес>, ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела, данное письмо было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения.

Приходя к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо правильно применил нормы действующего, правильно установил все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, и сделал обоснованный вывод о виновности ФИО1

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении начальника Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: