Решение № 12-11/2025 12-1134/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-11/2025

12-11/2025

УИД 30RS0001-01-2024-013977-76


РЕШЕНИЕ

<адрес> 3 февраля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Таксомоторный парк №» на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таксомоторный парк №»,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Таксомоторный парк №» привлечен к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «Таксомоторный парк №» обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что оно вынесено в связи с выявлением неисполнения Обществом требований п. 6 ст. 15 ФЗ №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 18, 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в транспортном средстве VOLGABUS, государственный регистрационный знак <***>. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сами по себе нормы законодательства, на которые ссылается территориальный отдел госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО не требует дублирования информации, указанной в п. 18, 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № рельефно-точечным шрифтом Брайля. Общие нормы, на которые ссылается территориальный орган, дают общие формулировки о том, какими методами перевозчики могут создавать условия доступности для лиц из числа инвалидов, не уточняя при этом, какую именно информацию, каким из перечисленных методов надлежит доводить до пассажиров. Норма же, указанная в пн. 6 п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № дает подробное разъяснение, где перевозчику надлежит применить дублирование рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, а именно размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих. Указанная информация Обществом размещена в салонах всех транспортных средств, в том числе и в транспортном средстве VOLGABUS, государственный регистрационный знак <***>. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Таксомоторный парк №» ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в нем. Пояснил так же, что порядок информирования пассажиров о предоставляемой услуге указан в приложении № к Государственному контракту и за нарушение условий Государственного контракта в этой части ООО «Таксомоторный парк №» не привлекалось.

Представитель территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 в судебном заседании просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что согласно п.19 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, содержит номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и одного или нескольких промежуточных остановочных пунктов. В соответствии с ч. 6 ст. 21.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» с целью перевозки пассажиров из числа инвалидов транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Однако в ходе проверки было выявлено, что на правой стороне кузова транспортного средства VOLGABUS, государственный регистрационный знак <***>, отсутствует указатель маршрута, выполненный с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Выслушав стороны, допросив в качестве свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Положениями пп. «d» п. 2 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 данного Приказа, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, перевозчиком размещается следующая обязательная информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок в междугородном или международном сообщении; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; права и обязанности пассажиров согласно настоящим Правилам; если транспортное средство используется для осуществления перевозок, подлежащих лицензированию, - номер соответствующей лицензии и наименование органа, выдавшего данную лицензию.

Согласно п.19 указанных Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, содержит номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и одного или нескольких промежуточных остановочных пунктов.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно части 6 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Анализ перечисленных выше нормативных актов свидетельствует о том, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами необходимо дублирование всей значимой информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 15 минут по 12 часов 25 минут, по адресу <адрес> «А» в рамках постоянного рейда проведен осмотр транспортного средства марки VOLGABUS, государственный регистрационный знак <***> (свидетельство о регистрации ТС –серия 9964 №), принадлежащее на праве собственности ООО «Таксомоторный парк №.

При проверке выявлены следующие нарушения: на указанном транспортном средстве отсутствуют надписи, иная текстовая и графическая информация, выполненная с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, необходимая для пассажиров из числа инвалидов.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, а именно протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, показаниями свидетеля ФИО4, согласно которым в ходе проверки им было выявлено, что на правой стороне кузова транспортного средства VOLGABUS, государственный регистрационный знак <***>, отсутствует указатель маршрута, выполненный с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

При таких обстоятельствах государственный инспектор территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО пришёл к правильному выводу об уклонении ООО «Таксомоторный парк №» от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

При этом тот факт, что в салоне автобуса имеются две надписи, продублированные рельефно-точечным шрифтом Брайля, а так же пассажирам дополнительно предоставляется звуковая информация, не свидетельствуют о выполнении требований по обеспечению дублирования надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками необходимой для инвалидов в полном объеме.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Таксомоторный парк №» правильно квалифицировано статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы, приведенные защитником, в том числе о наличии голосовых оповещений, а так же о том, что использование шрифта Брайля не предусмотрено условиями государственного контракта, не опровергает наличие самого факта правонарушения и вины юридического лица.

Постановление о назначении ООО «Таксомоторный парк №» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таксомоторный парк №» оставить без изменения, жалобу ООО «Таксомоторный парк №» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья ФИО5