Решение № 2-578/2020 2-578/2020~М-528/2020 М-528/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-578/2020

№ 2-578/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 23 ноября 2020 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Основанием для обращения в суд послужило то, что в целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, реализации интересов населения Добринского муниципального образования, в 2020 г. Администрация начала работу по формированию невостребованных земельных долей на территории Добринского сельского поселения.

ФИО2 являлся собственником земельного участка площадью 33,1 га сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза им.<адрес>. В настоящее время ФИО2 умер. Наследников после его смерти нет. Земельный участок, принадлежащий ФИО2, Администрацией был внесен в список невостребованных земельных долей. Истцом вышеуказанный список был опубликован в газете «Волгоградская правда» от 26 мая 2020 г. № 59, в общественно-политической газете Суровикинского района «Заря» от 26 мая 2020 г. № 62, а также на информационных щитах Добринского сельского поселения, по которому возражений не поступило.

В связи с непринятием решения об утверждении списка невостребованных долей в связи с их неправомочностью из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности Администрацией 21 сентября 2020 г. было вынесено постановление № 29 об утверждении списка невостребованных земельных долей, состоящего из одной невостребованной доли земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза <адрес> площадью 37,1 га.

Администрация, уточнив исковые требования, просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, признанный невостребованным, общей площадью 33,1 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Добринским сельским поселением Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованный земельный участок общей площадью 33,1 га с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец – представитель администрации Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик – представитель администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

В судебное заседание не явилось надлежащим образом извещённое третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, от представителя которого поступили объяснения по исковому заявлению о том, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав ФИО2 на объекты недвижимости. Согласно архивных данных государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории Суровикинского района, ФИО2 выдавалось свидетельство на право собственности на землю серия РФ XIV ВДО-30 № 667164 от 17 февраля 1997 г. на основании постановления администрации Суровикинского района Волгоградской области № 156 от 13 марта 1995 г. Согласно вышеуказанному свидетельству на право собственности на землю ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 33,1 га, а не земельная доля. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН под кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Учитывая, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, никаких претензий к заявителю не предъявляет, просит рассмотреть данное дело без участия представителя Управления, при вынесении решения полагаются на мнение суда.

Учитывая мнение представителя истца, объяснения третьего лица, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд считает, что требование администрации Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельный участок площадью 33,1 га с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (ранее территория колхоза имени <адрес>), что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю РФ-XIV ВДО-30 № от 17 февраля 1997 г., письменными пояснениями третьего лица, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 27 августа 2020 г., списком земельных долей, в котором под № 6 значится ФИО2.

Согласно сведениям из отдела ЗАГС администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2020 г. № 173, и копии записи акта о смерти № 12 от 15 сентября 1999 г., хранящейся в ОЗАГС администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ Заявление о его смерти было сделано ФИО3.

Как следует из сообщения главы Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в <адрес>, до 2001 г.

Согласно записи акта о смерти № от 14 декабря 1999 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из сообщений нотариусов Суровикинского района Волгоградской области ФИО4 от 21 мая 2020 г. № 366, ФИО5 следует, что наследственные дела после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводились.

Из общедоступного Реестра наследственных дел, размещённого на официальном Интернет-сайте Федеральной нотариальной палаты, следует, что после смерти ФИО2 и ФИО3 наследственные дела не открывались.

Истцом 26 мая 2020 г. в газете «Волгоградская правда» № 59, 26 мая 2020 г. в общественно-политической газете Суровикинского района «Заря», на информационных щитах Добринского сельского поселения опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на территории Добринского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, в котором указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предложением подать в Администрацию письменные возражения для исключения из указанного списка в течение трех месяцев со дня публикации. Возражений по данному списку не поступили.

В связи с отсутствием кворума участников долевой собственности Администрацией постановлением от 21 сентября 2020 г. № 29 был утверждён список, состоящий из одной невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им. Кирова на территории Добринского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области площадью 37,1 га в составе земельного участка (кадастровый номер <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела наследников умершего ФИО2 не установлено. Возражений относительно включения ФИО2 в указанный выше список собственников невостребованных долей от кого-либо не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Учитывая, что наследников ФИО2 по закону либо по завещанию не имеется, наследственные права в отношении спорных земельных долей кем-либо не оформлялись, переход права собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировался, намерений распорядиться земельной долей никто не выражал, земельные доли по назначению более 3 лет подряд после смерти наследодателей не использовались, указанное поведение свидетельствует о не востребованности земельных долей наследниками.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленной ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания спорных земельных долей невостребованными. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта.

Администрацией соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объема наследственного имущества. Указанные действия ни кем из наследников не совершены, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ предусматривается обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, принадлежащий при жизни умершему ФИО2, является невостребованным.

При таких обстоятельствах требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования администрации Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 33,1 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за администрацией Добринского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованный земельный участок площадью 33,1 га с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 г.

Судья Е.В. Лунева