Решение № 2-578/2020 2-578/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-578/2020

Дело № 2-578/2020

УИД 34RS0019-01-2020-000588-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 15 ноября 2019 года № 703276/19 в назначении страховой пенсии по старости отказано. При этом, как следует из содержания указанного решения, в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года (02 месяца 09 дней) индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1). Несмотря на то, что основным видом деятельности ИП ФИО1 являлась обработка металлов и нанесение покрытий на металл, представленная истцом ответчику справка от 3 октября 2019 года ИП ФИО1 подтверждает работу истца чистильщиком металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком. Документы, подтверждающие льготный характер работы (технологические процессы, документы на оборудование и т.д.) отсутствуют. Предпринимательская деятельность истца (запись о государственной регистрации – 22 июля 2019 года, запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – 28 октября 2019 года) заключалась в работе в должности чистильщика металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком. Для указанной работы истцом были приобретены: пескоструйный аппарат ФИО5 10.1, компрессор Moller AC 650/100, пескоструйные пистолеты ROCK FORSE RFSBGGUN SB10G и Forsage FSBCGUN5. Согласно техническому паспорту (инструкции по эксплуатации) пескоструйный аппарат предназначен для очистки воздушно-пескоструйным способом внутренних и наружных поверхностей от старой краски, ржавчины, окалины, различного рода загрязнений, а также для подготовки поверхности под покраску при ремонтных работах на энергетических, судоремонтных, автомобильных сервисах. Очистка осуществлялась сухими абразивными материалами. Чистильщиком металла истец, с соблюдением предусмотренных и необходимых мер безопасности и особых условий труда, работал полный рабочий день. Полная занятость чисткой металлических изделий подтверждается книгой учёта доходов и расходов индивидуального предпринимателя, журналом учёта рабочего времени и выполненных работ, заключёнными договорами на пескоструйную обработку сухим кварцевым песком металлических деталей и элементов автотранспортных средств, приходными кассовыми ордерами, индивидуальными сведениями персонифицированного учёта и оплатой страховых взносов. 12 июля 2019 года истцу исполнилось 55 лет, 1 октября 2019 года истец обратился за пенсией, соответственно, пенсия подлежит назначению с 1 октября 2019 года. В силу раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях», утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которым предусмотрены чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком, код позиции 12100000-19568, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж. Считая действия ответчика неправомерными, истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 15 ноября 2019 года № 703276/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить периоды работы с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года (02 месяца 09 дней) ИП ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 1 октября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленные требования в полном объёме, по изложенным в иске доводам, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что при первоначальном обращении в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, исходя из прежних мест его работы и занимаемых должностей, выяснилось, что выработанный специальный стаж составляет 04 года 10 месяцев, до необходимого стажа (05 лет) не хватало 02 месяцев. В связи с этим решил зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, с период с 22 июля 2019 года вплоть до 18 октября 2019 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, работал полный рабочий день чистильщиком металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком. Ранее был приобретён пескоструйный аппарат ФИО5 10.1, после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя дополнительно им были приобретены: компрессор Moller AC 650/100, пескоструйные пистолеты ROCK FORSE RFSBGGUN SB10G и Forsage FSBCGUN5, специальная защитная одежда, маски, перчатки. Какие-либо документы, подтверждающие приобретение средств индивидуальной защиты, а также подтверждающих льготный характер работы (технологические процессы, документы на оборудование и т.д.) отсутствуют. Необходимый кварцевый песок брался им самостоятельно из карьера недалеко от г. Камышина Волгоградской области. В последующем при проведении экспертизы по соответствующему ходатайству эксперта истцом дополнительно были представлены: должностная (рабочая) инструкция ИП ФИО1; технологический регламент (карта) по пескоструйной обработке металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком; акты выполненных работ по договорам оказания услуг; документы, подтверждающие приобретение средств индивидуальной защиты, указывая в ходе судебного заседания, что все перечисленные выше документы находились в гараже, и суду не предоставлялись, поскольку истец полагал, что таковой необходимости при рассмотрении данного спора не имеется. Просил признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 15 ноября 2019 года № 703276/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить периоды работы с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года (02 месяца 09 дней) ИП ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 1 октября 2019 года.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании адвокатского ордера, поддержав заявленные ФИО1 требования в полном объёме, по изложенным в иске доводам, акцентируя внимание на выводах государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работы с вредными и (или) опасными условиями труда от 10 сентября 2020 года № К-005/20, настаивая на их удовлетворении, просил признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 15 ноября 2019 года № 703276/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить периоды работы с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года (02 месяца 09 дней) ИП ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 1 октября 2019 года.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам дела. Дополнительно пояснила, что заявленные ФИО1 требования являются незаконными и необоснованными и удовлетворению не подлежат; представленная истцом справка подтверждает лишь то обстоятельство, что в оспариваемый период ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что не может служить основанием для назначения страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения характера и условий работы, занятости полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени; согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 являлась обработка металлов и нанесение покрытий на металл; указанная деятельность не даёт права на досрочное назначение пенсии по старости; в пояснительной записке ФИО1, имеющейся в материалах пенсионного дела, истец поясняет, что договора им не заключались, тогда, как в рамках рассмотрения настоящего дела, истцом суду представлено 23 договора; ФИО1 в материалы дела не представлены документы, подтверждающие особый характер работы, не представлена также техническая документация; дополнительно представленные истцом документы уже после назначения по настоящему делу экспертизы, изначально ФИО1 ни пенсионному органу при обращении с заявлением о назначении пенсии, ни суду в качестве доказательств, подтверждающих заявленных требований, не предъявлялись.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения иска в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам дела. Дополнений не имела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки № № и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1, утверждённый постановлением от 1991 года, Список № 2, утверждённый постановлением от 1991 года) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2, утверждённый постановлением от 1956 года).

Списком № 2, утверждённым постановлением от 1991 года, Раздел XIV «Металлообработка» в подразделе «Прочие профессии металлообработки» предусмотрена профессия 2151200А-19568 «чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий».

Списком № 1, утверждённым постановлением от 1991 года, Разделом XXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия 12100000-19568 «чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком».

Списком № 1, утверждённым постановлением от 1956 года, Раздел XXI «Общие профессии» предусмотрена профессия «пескоструйщики на очистке металла, металлических деталей и изделий сухим способом».

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года. Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.11 правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемых страхователями в соответствии со ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

В силу ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что изначально 13 июня 2019 года истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от 21 июня 2019 года в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа в связи с верными условиями труда (специальный стаж составил 04 года 10 месяцев 00 дней, тогда как требуется 05 лет 00 месяцев).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 703276/19 от 15 ноября 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – отсутствует специальный стаж в связи с вредными условиями труда (выработано 04 года 10 месяцев 00 дней, тогда как требуется 05 лет 00 месяцев).

При этом, как следует из содержания указанного решения, в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года (02 месяца 09 дней) – ИП ФИО1 Принимая решение об отказе в назначении пенсии, ответчиком указано, что согласно ЕГРИП основной вид деятельности ИП ФИО1 – обработка металлов и нанесение покрытий на металлы; из представленной справки, выданной ИП ФИО1, следует, что истец работал в должности чистильщика металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком; документы, подтверждающие льготный характер работы (технологические процессы, документы на оборудование, и т.д.) отсутствуют.

В качестве доказательств осуществления истцом работы в должности чистильщика металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком, в спорные периоды, в пенсионный орган была представлена справка ИП ФИО1 от 3 октября 2019 года, согласно которой ФИО1 действительно работает в должности чистильщика металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком; книга учёта доходов и расходов индивидуального предпринимателя; технологическая карта очистки металлических поверхностей сухим кварцевым песком; пояснительная записка ФИО1 от 1 ноября 2019 года.

Проверяя доводы истца о наличии у него права на снижение пенсионного возраста, судом установлено, что с 22 июля 2019 года истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена на основании заявления 28 октября 2019 года, что подтверждается листами записи ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 являлась обработка металлов и нанесение покрытий на металлы.

При обращении в суд с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, истцом в качестве доказательств, подтверждающий льготный характер его работы, наряду с указанной выше справкой, без указания даты её выдачи, представлено: справка ИП ФИО9 от 10 декабря 2019 года, согласно которой ФИО1 покупал в 2010 году пескоструйный аппарат ФИО5 10.1, в выдаче дубликата товарного чека отказано в связи с отсутствием архивных данных за 2010 год; дубликаты двух товарных чеков от 3 июля и 5 июля 2019 года о приобретении у ИП ФИО10 пескоструйных пистолетов ROCK FORSE RFSBGGUN SB10G и Forsage FSBCGUN5, а также сопла для BFSBGGUN, ESBGGUN5; технический паспорт (инструкция по эксплуатации) пескоструйной установки ФИО5 10.1; инструкция по эксплуатации и техническому обслуживанию (воздушный поршневой компрессор) Moller AC 650/100; приказ № 1 от 22 июля 2019 года ИП ФИО1 о закреплении оборудования, СИЗ и инструментов за работником предприятия; договоры на возмездное оказание услуг в количестве 23-х экземпляров, по условиям которых ИП ФИО1 (исполнитель) по заданию заказчиков (физических лиц) оказывал услуги по пескоструйной обработке сухим кварцевым песком деталей и элементов автомобилей: № 1 от 22 июля 2019 года; № 2 от 27 июля 2019 года; № 3 от 1 августа 2019 года; № 4 от 6 августа 2019 года; № 5 от 10 августа 2019 года; № 6 от 16 августа 2019 года; № 7 от 19 августа 2019 года; № 8 от 26 августа 2019 года; № 9 от 30 августа 2019 года; № 10 от 5 сентября 2019 года; № 11 от 10 сентября 2019 года; № 12 от 16 сентября 2019 года; № 13 от 23 сентября 2019 года; № 14 от 26 сентября 2019 года; № 15 от 30 сентября 2019 года; № 16 от 3 октября 2019 года; № 17 от 7 октября 2019 года; № 18 от 11 октября 2019 года; № 19 от 13 октября 2019 года; № 20 от 17 октября 2019 года; № 21 от 19 октября 2019 года; № 22 от 22 октября 2019 года; № 23 от 26 октября 2019 года; приходные кассовые ордера: № 1 от 22 июля 2019 года; № 2 от 27 июля 2019 года; № 3 от 1 августа 2019 года; № 4 от 6 августа 2019 года; № 5 от 10 августа 2019 года; № 6 от 16 августа 2019 года; № 7 от 19 августа 2019 года; № 8 от 26 августа 2019 года; № 9 от 30 июня 2019 года; № 9 от 30 августа 2019 года; № 10 от 5 сентября 2019 года; № 11 от 10 сентября 2019 года; № 12 от 16 сентября 2019 года; № 13 от 23 сентября 2019 года; № 14 от 26 сентября 2019 года; № 15 от 30 сентября 2019 года; № 16 от 3 октября 2019 года; № 17 от 7 октября 2019 года; № 18 от 11 октября 2019 года; № 19 от 13 октября 2019 года; № 20 от 17 октября 2019 года; № 21 от 19 октября 2019 года; № 22 от 22 октября 2019 года; № 23 от 26 октября 2019 года; книга учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения; журнал учёта рабочего времени и выполненных работ ИП ФИО1; квитанции об уплате налога (страховых взносов на страховую пенсию индивидуальным предпринимателем).

Из пояснений истца, данных им в ходе судебного заседания, следует, что перечисленные выше документы не предоставлялись в пенсионный орган для рассмотрения его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ему не было известно, что их необходимо было представить; договоры на возмездное оказание услуг в количестве 23-х экземпляров составлены им после выполнения работ (услуг), при этом лица, указанные в них (заказчики), расписались в них его просьбе по составлению таковых; замеры вредных веществ в ходе работы по оказанию услуг по пескоструйной обработке сухим кварцевым песком деталей и элементов автомобилей им не производились; кварцевый песок для работы брался непосредственно из карьера; документального подтверждения приобретения средств индивидуальной защиты не имелось; судом стороне истца в ходе судебного разбирательства предлагалось представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований, однако из пояснений ФИО1 следовало, что таковых, помимо представленных документов с исковым заявлением, у него не имеется.

По ходатайству стороны истца по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, производство которой было поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.

Письмом Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 21 июля 2020 года суду было указано, что материалов, содержащихся в гражданском деле, недостаточно для проведения государственной экспертизы, и предложено представить дополнительно: должностную (рабочую) инструкцию ФИО1; технологический регламент (карту) по пескоструйной обработке металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком; акты выполненных работ по договорам возмездного оказания услуг; документы, подтверждающие приобретение средств индивидуальной защиты.

Все вышеперечисленные документы были представлены ФИО1 для проведения государственной экспертизы, при этом, как пояснил истец в судебном заседании, все они (документы) имелись у него в наличии, однако были в гараже, нашлись спустя время, не знал, что их нужно представить суду.

Согласно выводам заключения государственной экспертизы условий труда № К-005/20 от 10 сентября 2020 года работа ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года соответствует работе чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистки металла, металлических изделий сухим кварцевым песком, предусмотренной Списком № 1, утверждённым постановлением от 1991 года, код позиции 12100000-19568; в период с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года ФИО1 был занят во вредных условиях труда полный рабочий день, то есть не 80% рабочего времени.

С учётом представленных в материалы дела письменных доказательств, пояснений, данных истцом в ходе рассмотрения дела по существу, заключение судебной экспертизы подлежит оценке судом наряду с иными доказательствами в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из того, что осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях (профессиях), на тех или иных видах работ, в связи с чем, выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников, занятых на производстве с особыми (вредными) условиями труда, проанализировав перечисленные доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку деятельность ИП ФИО1 в соответствии со Списком № 1, утверждённым постановлением от 1991 года, не подтверждается ни сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, ни документами, представленным (ИП ФИО1).

При этом представленные в материалы дела истцом документы в подтверждение льготного характера работ, по мнению суда, не отвечают требованиям относимости и достоверности. Так, изначально при обращении в пенсионный орган ФИО1 в пояснительной записке от 1 ноября 2019 года было указано, что технологическую карту процесса пескоструйной обработки он не составлял, средства индивидуальной защиты приобретал по мере необходимости, чеки не сохранились, полный рабочий день подтверждается книгой учёта доходов и расходов; договоры на оказание услуг не составлялись. Обращаясь в суд, истцом дополнительно представлены договоры на оказание услуг в количестве 23-х экземпляров, при этом из пояснений, данных ФИО1, следует, что данные договоры были составлены им после выполнения услуг (работ), каких-либо иных документов в подтверждение постоянной занятости во вредных условиях не имеется; замеры концентрации вредных веществ в воздухе не производились, так как работы проводились им не в помещении, а на улице; кварцевый песок официально им не приобретался, набирался самостоятельно истцом непосредственно в карьере. В дальнейшем при производстве экспертизы условий труда ФИО1 дополнительно были представлены документы (их копии), перечисленные в письме Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 21 июля 2020 года. Указанное не позволяет суду удостовериться в наличии таковых в период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обратного не подтверждают, не характеризуют и не могут характеризовать фактические условия труда истца работы в должности чистильщика металлических деталей и изделий сухим кварцевым песком во вредных условиях труда.

Выводы проведённой по делу в комитете по труду и занятости населения Волгоградской области судебной экспертизы № К-005/20 от 10 сентября 2020 года не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объёме, ввиду отсутствия в материалах дела достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в период с 22 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года, в связи с чем, в силу приведённых выше норм у ответчика отсутствовали правовые основания для включения истцу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по Списку № 1, указанных периодов и назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку отсутствуют основания для зачёта в специальный стаж спорных периодов работы ФИО1, то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2020 года.

Судья О.В. Яровая