Решение № 2-1239/2019 2-1239/2019~М-915/2019 М-915/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1239/2019

Дело № 2- 1239/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Чулак Ю.О.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО4, администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО9 обратились в суд с названным иском к ФИО4, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, обосновывая свои требования тем, что являются собственниками жилого дома <адрес>. Ранее в указанном доме проживал ответчик ФИО4, в период проживания ФИО4 на основании распоряжения Ивановского сельсовета от 31.08.1992 года № « О проведении работы по выдаче удостоверений на земельные участки » выдано свидетельство № от 04.12.1992 года о праве аренды на земельный участок под домом.

Ссылаясь на положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федераци» истцы в порядке статьи 49 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обращались за регистрацией права собственности на спорный участок, уведомлением от 19.06.2017 года в регистрации права было отказано.

Просили в судебном порядке признать за каждым из истцов право общей долевой собственности (по 1/2 доле) за каждым на земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Истцы в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Истец ФИО5, действуя через представителя ФИО6.(доверенность от 12.04.2017 года на л.д.7) на удовлетворении иска настаивал, по доводам, приведённым в исковом заявлении и пояснениям к исковому заявлению от 05.08.2019 года.

Ответчик администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без их участия, спор разрешить на усмотрение суда с учетом фактических и правовых оснований.

Третье лицо - администрация МО Оренбургский район представителя не направил, участвуя ранее в судебном заседании представитель ФИО7.(доверенность на л.д.34)возражала против удовлетворения иска, указывая, что за ответчиком ФИО4 числится право аренды земельного участка, он имел возможность оформить его в собственность, но не сделал это, поэтому необходимо прекратить право аренды за ФИО4, а истцам необходимо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду. Также пояснила, что спорный земельный участок на момент принятия постановления в 2011 года не существовал как объект недвижимого имущества, в связи с чем договор купли-продажи не мог быть заключен.

Ответчик ФИО4 И.19.08.2019 года явился в суд, но до начала судебного заседания покинул здание суда. Извещение надлежащее.

Третьи лица СПК(колхоз) «Урал», Управление Росреестра в Оренбургской области в судебное заседание представителей не направили, извещение надлежащее.

Суд с учётом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес>

Жилой дом ранее принадлежал СПК (колхоз) «Урал», перешел в собственность истцов на основании договора купли-продажи от 13.10.2006 года. А потому ссылка представителя истца об обмене истцов жилыми помещениями с ответчиком не состоятельна. В определенное время жилые помещения предоставлялись СПК (колхоз) «Урал» в пользование сторон, что не тождественно праву собственности.

Согласно представленного в материалы дела дубликата свидетельства о праве аренды на землю, ФИО4, проживающему по адресу: <адрес> предоставлена в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земля всего - 0,08 га, в том числе: сельхоз угодий - 0,07 га, пашни -0,03, многолетних насаждений - 0,02, пастбища -0,02 га, прочих угодий -0,01 га, что в целом составляет 0,15 га. Таким образом, из представленного документа не усматривается какая площадь предоставлялась для ведения личного подсобного хозяйства. Оригинал указанного свидетельства в ходе рассмотрения дела не найден.

В ходе рассмотрения дела установлено, что договор аренды ФИО4 не заключал, арендную плату не оплачивал, правом собственности на жилой дом не обладал. Неоднократно привлеченный к участию в деле при разрешении споров ФИО8 позицию по иску не высказал, за оформлением права собственности тоже не обращался.

Статья 29 ЗК РФ (в ред., действовавшей до 01.03.2015 года на момент издания постановления от 26.01.2011 года) предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Имея намерение оформить право собственности на земельный участок под домом, находящийся в их пользовании, истцы ранее обращались в суд с аналогичным иском.

Из вступившего в законную силу судебного определения от 01.09.2017 года об оставлении искового заявления без рассмотрения следует, что истцами не соблюден обязательный для данного спора досудебный порядок урегулирования, а именно истцы не обращались в администрацию МО Оренбургский район с заявлением о признании права собственности на земельный участок.

Установлено, что 10.05.2017 года истцы обращались в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации права собственности.

Уведомлением от 19.06.2017 года№№ отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества». Отказ истцами не обжалован.

21.09.2017 года администрация МО Оренбургский район уведомила истцов об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без торгов, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства ( п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ).

С 01.01.2017 года полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, от 31.10.2018 года возложены на администрации соответствующих муниципальных районов.

Решением Оренбургского районного суда от 31.10.2018 года, имеющего преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, отказано в удовлетворении иска ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 474рубля 55 копеек. Решение вступило в законную силу 07.12.2018 года.

Из содержания приведенного решения следует, что постановлением администрации МО Оренбургский район от 26.01.2011 года № ФИО2и ФИО3 уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> кактегория земель:-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для ведения личного подсобного хозяйства, ранее предоставленный в аренду ФИО4, следует считать равной <данные изъяты> кв.м. Одновременно прекращено право аренды ФИО4, земельный участок предоставлен в собственность супругов ФИО8 за плату (в указании фамилий допущена техническая ошибка, соответственно указано: ФИО8, ФИО8, по паспорту фамилия истцов «ФИО8», в последующем устранена постановлением администрации МО Оренбургский район от 16.05.2014 года №). Также постановлением рекомендовано истцам в двухмесячный срок с момента подписания постановления заключить договор купли-продажи земельного участка(л.д.117).

В установленный срок договор купли - продажи не был заключен истцами.

Судом установлено, подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 23.03.2010 года №, от 14.10.2017 года №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в период с 2011 года по 13.06.2018 года, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> сдан в аренду ФИО4, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, то есть, отсутствовал как объект недвижимого имущества, поэтому оснований для признания на него права собственности не имелось. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был сформирован с установлением границ только в 2018 году, его площадь составила <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2018 года №, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствуют.

19.07.2018 года истцы обратились в администрацию МО Оренбургский район с письмом о выкупе в собственность земельного участка согласно постановлению №

Письмом администрации от 27.07.2018 года истцам отказано в предоставлении в собственность в связи с признанием утратившим в силу постановления №

Постановлением администрации МО Оренбургский район от 20.11.2017 года № признаны утратившими силу постановление администрации МО Оренбургский район от 26.01.2011 года № и постановление администрации МО Оренбургский район от 16.05.2014 года №(л.д121). При таких условиях оспариваемое постановление № судом признано законным и обоснованным, поскольку в связи с внесением в Земельный кодекс изменений постановление № стало неисполнимым. На основании чего суд отказал в удовлетворении иска.

Решением Совета Депутатов Муниципального Образования Оренбургский район от 07.06.2006 года № от 22.12.2011 года № утверждены Положения « О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области».

В п. 4.3 названного выше Положения от 07.06.2006 года № указано, что предметом договора купли-продажи, аренды и безвозмездного срочного пользования, а так же права постоянного (бессрочного) пользования могут быть только сформированные земельные участки с утвержденными границами и прошедшие государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

Спорный земельный участок не был сформирован с установлением границ и не поставлен на кадастровый учет, тогда как без уникальных характеристик, не представляется возможным определить его в качестве индивидуально определенной вещи, в связи с чем, он не может выступать в качестве объекта земельных отношений, а, следовательно, и объектом права собственности.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточняя требования, предъявила их к ФИО4 и администрации МО Ивановский сельский Совет. Как установлено выше, полномочия по распоряжению указанной категорией земель, принадлежат администрации МО Оренбургский район. Настаивала на удовлетворении иска, считая что земельный участок её доверителям должен быть предоставлен в собственность в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". С выкупом земельного за плату категорически не согласны.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что таким правом истцы воспользовались, в удовлетворении их заявления отказано(л.д.13-16).

Согласно норме пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение истцами приобретено у СПК (колхоз) «Урал» на основании возмездной сделки, в последующем реконструировано и в судебном порядке узаконено право на реконструированный жилой дом. Следовательно, право собственности на жилое помещение к истцам перешло не от ФИО4, которому выдавалось свидетельство о праве аренды, а от СПК (колхоз) «Урал», которому земельный участок не принадлежал, а относился к землям, государственная собственность на которые не была разграничена.

Оценив совокупность доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, оснований для признания права собственности суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019 года.

Судья: Р.А.Солдаткова.