Решение № 2-1477/2025 2-1477/2025(2-7514/2024;)~М-6537/2024 2-7514/2024 М-6537/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-1477/2025

Дело № 2-1477/2025 (2-7514/2024;)

УИД 50RS0030-01-2024-010651-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Шутина В.В., представителя третьих лиц Комитета по конкурсной политике Московской области, ГКУ Московской области «Региональный центр торгов» по доверенности – ФИО2, при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, в котором просит суд признать недействительным аукцион в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с местоположением (по адресу): <адрес>, площадь, 3 000 кв. м, кадастровый №; признать недействительным (ничтожным) Договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов, между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ); применить последствия недействительности данной сделки, обязав ФИО1 возвратить в Администрацию Богородского городского округа земельный участок вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), с местоположением (по адресу): <адрес>, площадь, 3 000 кв. м, кадастровый №, обязав Администрацию Богородского городского округа возвратить ФИО1 задаток, уплаченный при подаче заявки на участие в аукционе в размере 451 677,00 руб., а так же оплаченные арендные платежи в размере 1 545 454,69 руб., НДС не облагается, а всего 1 997 131,69 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Администрацией Богородского городского округа опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно которому объявлены торги в форме аукциона - предмет аукциона: право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., с местоположением (по адресу): <адрес>, площадь, 3 000 кв. м, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Срок аренды: 20 лет. Начальная цена предмета аукциона: 451 677,00 руб. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере ежегодной арендной платы. «Шаг аукциона»: 13 550,31 руб. Размер задатка для участия в аукционе: 451 677,00 руб.

Указанное извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о сроках проведения торгов, начальных условиях, порядке проведения аукциона, порядке заключения договора с победителем аукциона, об ограничениях в использовании земельного участка, о категориях лиц, имеющих право на участие в аукционе и иную информацию согласно ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Далее истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион, в ходе которого ФИО1 признана победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес> (Протокол о результатах аукциона №).

На основании указанного протокола между Администрацией Богородского городского округа Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ).

При подаче заявки, если это установлено извещением оплачивается задаток, в размере согласно извещению. Задаток оплачен при подаче заявки на участие в аукционе в размере 451 677,00 руб.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Сведений о выявленных в рамках земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при использовании такого земельного участка не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, через портал государственных услуг Московской области (mosreg.ru) ФИО1 обратилась в Администрацию в соответствии с ст. 39.1, Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность за плату (по кадастровой стоимости) земельного участка площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: Российская <адрес>.

Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Решение об отказе) с указанием следующих оснований:

- Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (Общая площадь земельных участков, принадлежащих Заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства, превышает максимальный размер, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га).

На основании извещения о проведении аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) Оператором электронной площадки: ООО «РТС-тендер» ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион в электронном виде на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>.

Аукцион в электронной форме, открытый по форме подачи предложений с ограничением по составу участников: только для граждан и проводился в соответствии с требованиями:

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Земельного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 №564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров»;

- Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»;

-Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.02.2024 № 35-З п. 170;

- решения о проведении торгов (Постановление администрации Богородского городского округа);

- иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 19.04.2024) «О защите конкуренции» не допускается ограничение конкуренции в количестве приобретаемого товара, не допускается ограничение конкуренции в предоставлении информации о приобретаемом товаре.

В извещении о проведении аукциона в электронной форме № указаны ограничения только по составу участников (категории), - только для граждан, сведений о максимальном возможном количестве участков, которые может приобрести в аренду гражданин, или о максимальном размере площадей земельных участков в извещении не имелось.

Истец полагает, что в нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Ответчиком не была размещена информация о максимально возможном количестве участков (площадей участков), которые могут одновременно находиться в собственности и (или) в аренде у победителей аукциона.

В настоящее время между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа Московской области заключены договоры аренды земельных участков с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенные на территории Богородского городского округа Московской области, в т.ч. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1007 кв.м, с кадастровым номером <адрес>; Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 729 кв.м, с кадастровым номером №; Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 967 кв.м, с кадастровым номером №.

Так же, дополнительно истец указала, что является собственником земельного участка с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенного на территории <адрес>, в т.ч. площадью 545 кв.м, с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя адвоката Шутина В.В., который в судебном заседании, доводы относительно инициированных требований поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа Московской области в судебном заседании не участвовал, ранее представил в материалы возражения относительно инициированных требований ФИО1, сослался не необходимость отказа в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на то обстоятельство, что Администрацией Богородского городского округа опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0502001:1124, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>. Указанное извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о сроках проведения торгов, начальных условиях, порядке проведения аукциона, порядке заключения договора с победителем аукциона, об ограничениях в использовании земельного участка, о категориях лиц, имеющих право на участие в аукционе и иную информацию согласно ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион, в ходе которого ФИО1 признана победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес> (Протокол о результатах аукциона №). На основании указанного протокола между Администрацией Богородского городского округа Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ). Доводы истца о том, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме № указаны ограничения только по составу участников (категории), - только для граждан, сведений о максимальном возможном количестве участков, которые может приобрести в аренду гражданин, или о максимальном размере площадей земельных участков в извещении не имелось, что привело к нарушению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что влечет за собой недействительность сделки не может быть принят судом во внимание, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено указание в извещении сведений о максимальном возможном количестве участков, которые может приобрести в аренду гражданин, или о максимальном размере площадей земельных участков. Таким образом, ответчик указал, что основания для признания недействительным аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не имеется, поскольку требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов, между ФИО1 и администрацией Богородского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделки являются производными от первоначального требования, потому также удовлетворению не подлежат.

Представитель третьих лиц Комитета по конкурентной политике Московской области и ГКУ Московской области «Региональный центр торгов» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании участвовала, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать, поскольку по мнению стороны, порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, извещение должно содержать сведения, предусмотренные п. 21 ст. 39.11, п. п. 3.2, 3.3 ст. 39.13 ЗК РФ. К извещению о проведении аукциона на https://torgi.gov.ru/ нужно приложить проект договора аренды (п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ). В силу изложенных норм и положений ст. ст. 606, 607, 610 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации в надлежащем извещении о публичных торгах названным правом должны быть указаны не только характеристики объекта недвижимого имущества (кадастровый номер, адрес, площадь), но и договор, из которого это право возникло, а также сведения о сроке аренды, размере арендной платы, порядке и сроках ее внесения, об основаниях расторжения договора аренды, а также информация о собственнике и арендодателе помещений. Согласно Извещению к Аукциону, вышеуказанная информация, размещенная на официальном сайте торгов, содержится в документации. Перечень необходимых сведений об объекте в соответствии с законодательством является исчерпывающим. Необходимость размещения дополнительной информации, в соответствии с законодательством отсутствует. Кроме того, Земельный кодекс РФ не предусматривает требование к размеру земельных участков для личного подсобного хозяйства, выставляемых на аукцион. Положения ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ содержат исчерпывающие перечни случаев не допуска заявителя к участию в аукционе, перечня документов, которые обязаны предоставлять заявители, среди которых отсутствует указание на предоставление заявителем справки (иного документа), обосновывающей максимальный размер участка под личное подсобное хозяйство. Положения ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ не предусматривают какого-либо основания для отказа уполномоченного органа от заключения договора аренды земельного участка по итогам аукциона. Договор аренды земельного площадью 3000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в ЕГРН, т.е. прошел правовую экспертизу со стороны регистратора, нарушений законодательства не выявлено. Положения закона об ЛПХ не применяются при реализации права на земельный участок путем конкурсных процедур. Кроме того, обратила внимание суда, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не содержит информации о необходимости внесения сведений о максимальном количестве участков у одного владельца и не предусматривает такие требования для размещения в аукционной документации. Исходя из изложенного, довод Истца о нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является необоснованным.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Россреестра по Московской области, в суд не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные доказательства по делу суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Как установлено п. 3 ст. 447 ГК РФ в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

На основании п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 249 ГК РФ).

Юридически значимыми обстоятельствами для признания недействительными результатов торгов и сделки, заключенной по итогам их проведения, должна быть установлена совокупность двух условий: нарушение закона при проведении торгов, которое могло повлечь искажение их результатов; наличие материально-правового интереса истца, который, будучи допущенным к участию в торгах, мог бы конкурировать с иными его участниками и предложить более выгодные условия (применительно к торгам, проводимым в форме аукциона).

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (абз. 2, 3 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В иных случаях, упомянутых в п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Законами Московской области от 24.07.2014 №106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ, от 29.11.2016 № 144/2016-ОЗ и от 23.10.2017 № 175/2017-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год (часть 1 ст. 5 Закона Московской области от 23.10.2017 № 175/2017-ОЗ).

Таким образом, Администрация Богородского городского округа наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Богородского городского округа, поэтому является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

На основании ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее.

Администрацией Богородского городского округа опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно которому объявлены торги в форме аукциона - предмет аукциона: право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: Богородский г.о., с местоположением (по адресу): <адрес>, площадь, 3 000 кв. м, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Срок аренды: 20 лет. Начальная цена предмета аукциона: 451 677,00 руб. (Четыреста пятьдесят одна тысяча шестьсот семьдесят семь руб. 00 коп.), НДС не облагается. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере ежегодной арендной платы. «Шаг аукциона»: 13 550,31 руб. (Тринадцать тысяч пятьсот пятьдесят руб. 31 коп.). Размер задатка для участия в аукционе: 451 677,00 руб. (Четыреста пятьдесят одна тысяча шестьсот семьдесят семь руб. 00 коп.), НДС не облагается.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион, в ходе которого ФИО1 признана победителем аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером № категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес> (Протокол о результатах аукциона №).

Аукцион в электронной форме, открытый по форме подачи предложений с ограничением по составу участников: только граждан, проведен в соответствии с требованиями: Гражданского кодекса Российской Федерации; Земельного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 №564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров»; Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.02.2024 № 35-З п. 170; решения о проведении торгов (Постановление администрации Богородского городского округа); иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.

На основании указанного протокола между Администрацией Богородского городского округа Московской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа заключены договоры аренды земельных участков с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенные на территории Богородского городского округа Московской области, в т.ч. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1007 кв.м, с кадастровым номером №; Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 729 кв.м, с кадастровым номером №; Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 967 кв.м, с кадастровым номером №.

Так же, ФИО1 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенного на территории <адрес>, в т.ч. площадью 545 кв.м, с кадастровым номером №).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Сведений о выявленных в рамках земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при использовании такого земельного участка не выявлено.

ФИО1 обратилась в Администрацию в соответствии с ст. 39.1, Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность за плату (по кадастровой стоимости) земельного участка площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: Российская <адрес>.

Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № с указанием следующих оснований - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (Общая площадь земельных участков, принадлежащих Заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства, превышает максимальный размер, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га).

Анализируя перечисленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующим.

Процедура подготовки и проведения аукциона в электронной форме № на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>, не нарушена, поскольку истец имел возможность подать заявку, участвовать в аукционе в электронной форме, при этом победитель аукциона определялся по итогам торгов, как лицо, предложившее максимальный размер годовой арендной платы за участок.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка недействительными, удовлетворению не подлежат.

Между тем, при заключении договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами по договору, а именно, Арендодателем - Администрацией Богородского городского округа Московской области была нарушена императивная норма, установленная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», об общей площади земельных участков, принадлежащих заявителю одновременно на праве собственности и (или) ином праве для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Пунктом 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что несоблюдение порядка предоставления земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ влечет недействительность сделки, заключенной с нарушением требований закона и публичных интересов является безусловным основанием для признания недействительным договора о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Как установлено судом, стороны совершили и исполнили ничтожную сделку. Возвращение каждой из сторон всего полученного по недействительной сделке осуществляется в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 167 ГК РФ, согласно которому возвращение полученного носит двусторонний характер. Это означает, что решение суда по требованию, заявленному в соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ, должно разрешать вопрос об обязанности каждой из сторон вернуть все полученное по сделке.

Таким образом, спорная сделка в соответствии со ст. 168 ГК РФ является ничтожной, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются бесспорные основания для приведения сторон сделки в первоначальное положение на основании ч. 2 ст. 167 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок к ним.

Поскольку при предоставлении земельного участка были допущены нарушения норм земельного законодательства, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заключенный договор аренды земельного участка, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, заключенного по результатам торгов, между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. Вследствие чего, имеется необходимость в применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции, а именно в возврате земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 в распоряжение Администрации Богородского городского округа Московской области и возврате Администрацией Богородского городского округа Московской области ФИО1, задатка, оплаченного при заявке на участие в аукционе в размере 451 677 рублей 00 копеек, а также денежных средств в размере 1 545 454 рублей 69 копеек, оплаченных в счет арендной платы за пользование земельного участка, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Кроме того, удовлетворение судом требований о признании договора аренды указанного земельного участка недействительным, будет являться основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд полагает, что срок в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда является разумным и законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, заключенного по результатам торгов, между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности (ничтожности) указанной сделки, в виде двусторонней реституции:

- возвратить Администрации Богородского городского округа Московской области земельный участок вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>,;

- обязать Администрацию Богородского городского округа Московской области возвратить ФИО1, задаток, уплаченный при заявке на участие в аукционе в размере 451 677 рублей 00 копеек, а также денежные средства в размере 1 545 454 рублей 69 копеек, оплаченные в счет арендной платы за пользование земельного участка, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, а всего 1 997 131 рублей 69 копеек в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Богородского городского округа Московской области о признании торгов на право заключения договора аренды земельного участка недействительными – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в установленном законом порядке, в отношении недвижимого имущества, соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен 11 марта 2025 года.

Председательствующий: